1. 青海省十四五發(fā)展規(guī)劃綱要
3月25日，國家多部門公開“曬賬本”，在官網(wǎng)發(fā)布2021年度部門預(yù)算。
南都記者注意到，在科技部、國家自然科學基金委員會的一般公共預(yù)算支出表中，科學技術(shù)支出均有大幅增長。其中，科技部的科學技術(shù)支出2021年預(yù)算數(shù)為538億余元，比2020年執(zhí)行數(shù)增加12.42%；國家自然科學基金委員會科學技術(shù)支出2021年預(yù)算數(shù)為333.47億元，比2020年執(zhí)行數(shù)增加7.0%。
值得關(guān)注的是，上述兩部門科技支出預(yù)算數(shù)的大幅增長，均為基礎(chǔ)研究投入大增所引起。國家自然科學基金委的一般公共預(yù)算支出表中“科學技術(shù)支出”科目下，只有“基礎(chǔ)研究”一項，占到一般公共預(yù)算支出的99%以上?；鹞忉?，增長的主要原因是自然科學基金項目支出、國家杰出青年科學基金項目有所增加 。
而科技部的一般公共預(yù)算支出表顯示，“科學技術(shù)支出”科目下的項目中，基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)這三項的2021 年預(yù)算數(shù)比2020年執(zhí)行數(shù)有所增長，但科學技術(shù)管理事務(wù)、應(yīng)用研究、科學技術(shù)普及、科技交流與合作等其余四個項目均有所下降。其中，基礎(chǔ)研究的2021年預(yù)算數(shù)為76.9億元，比2020年執(zhí)行數(shù)46.7億元增加64.58%。
科技部進一步解釋，“科技條件與服務(wù)”2021 年初預(yù)算數(shù)比2020年執(zhí)行數(shù)增長 115.86%，主要用于科技文獻信息專項、科技基礎(chǔ)資源調(diào)查等。“技術(shù)研究與開發(fā)”增長48.51%，主要是國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金預(yù)算增加。
南都注意到，已公開發(fā)布“十四五”規(guī)劃綱要中提到，要加大基礎(chǔ)研究財政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，并提出“十四五”期間全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長提升至7%以上?？萍疾?021年部門預(yù)算中寫道，“2021年按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)要求，大力壓減一般性支出，重點壓減非急需非剛性支出，同時合理保障了重大科技任務(wù)等支出需求?！?/p>
2. 青海省十四五發(fā)展規(guī)劃綱要全文
3300米
由國家能源集團負責建設(shè)的黃河上游在建海拔最高、裝機最大水電站——青海黃河瑪爾擋水電站大壩開始填筑，標志著工程建設(shè)進入快車道，為實現(xiàn)2024年首臺機組發(fā)電目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
工程于2011年開始前期工程建設(shè)，建成后，每年可節(jié)約標準煤耗約256萬噸，可減少二氧化碳排放量約816萬噸。
瑪爾擋水電站位于海南藏族自治州同德縣與果洛藏族自治州瑪沁縣交界處的黃河干流上，是龍羊峽以上黃河干流湖口至爾多河段規(guī)劃實施的第9個梯級水電站，也是國家和青海省“十四五”重點能源項目，是西電東送骨干電源點。電站裝機容量220萬千瓦，多年平均發(fā)電量73.04億千瓦時，總庫容16.22億立方米，調(diào)節(jié)庫容7.06億立方米，具有季調(diào)節(jié)性能。
3. 青海省十四五規(guī)劃基本思路
艱苦。
瑪爾擋水電站位于海南藏族自治州同德縣與果洛藏族自治州瑪沁縣交界處的黃河干流上，是龍羊峽以上黃河干流湖口至爾多河段規(guī)劃實施的第9個梯級水電站，也是國家和青海省“十四五”重點能源項目，是西電東送骨干電源點。電站裝機容量220萬千瓦，多年平均發(fā)電量73.04億千瓦時，總庫容16.22億立方米，調(diào)節(jié)庫容7.06億立方米，具有季調(diào)節(jié)性能。
4. 青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃綱要
青海制定“十四五”規(guī)劃建議:12月25日，青海審議通過關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，其中指出，發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，貫通新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)黃河上游儲能工廠，推進化學儲能設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)；推進鋰電池及終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，配套發(fā)展光伏制造、風電裝備，建設(shè)新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地。
5. 青海省十二五規(guī)劃
青海省
青海作為穩(wěn)藏安疆的戰(zhàn)略要地，推進民族團結(jié)進步事業(yè)關(guān)系到國家穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。歷屆省委省政府高度重視民族工作，特別是黨的十八大以來，青海圍繞“民族團結(jié)進步創(chuàng)建”這根主線，調(diào)動全社會力量推動各項工作，成效顯著。青海的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，經(jīng)歷了三個階段。
第一階段，在上世紀80年代以來開展民族團結(jié)進步宣傳月活動的基礎(chǔ)上，2003年起持續(xù)開展了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作步入常態(tài)化軌道。
第二階段，2013年6月，省委十二屆四次全會作出戰(zhàn)略部署，出臺《青海省創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)實施綱要》，確立“三年強基礎(chǔ)、八年創(chuàng)先進”兩步走目標，決定用8年時間，在中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建成小康社會之時，把青海建設(shè)成為全國民族團結(jié)進步先進區(qū)。2015年11月，省委結(jié)合貫徹中央民族工作會議、全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和中央第六次西藏工作座談會精神，出臺《關(guān)于進一步深入推進民族團結(jié)進步先進區(qū)建設(shè)的實施意見》，提出到2020年，全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成市州級先進、70%的縣（市區(qū)）建成全省先進、60%的市州建成全國先進，民族團結(jié)進步事業(yè)走在全國民族地區(qū)前列。
第三階段，2016年12月，省委十二屆十三次全會認真貫徹落實習近平總書記視察青海時提出的“四個扎扎實實”的重大要求，總結(jié)30多年創(chuàng)建工作經(jīng)驗，提出“實現(xiàn)從人口小省向民族團結(jié)進步大省轉(zhuǎn)變”的新思路。2017年5月，省十三次黨代會作出了“加快從人口小省向民族團結(jié)進步大省轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，提出努力打造人心凝聚、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定的民族團結(jié)進步大省，開啟了推進民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新征程
6. 青海省十三五規(guī)劃全文
第一章 總則
第一條為堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，做好新時代全省政法工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合青海實際，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)領(lǐng)導和組織開展政法工作。
第二章 黨委對政法工作的領(lǐng)導
第三條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委應(yīng)當堅決服從黨中央對政法工作的絕對領(lǐng)導、全面領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行黨中央關(guān)于政法工作的大政方針和決策部署，加強對本地區(qū)政法工作的領(lǐng)導。
有關(guān)部門和單位在同級黨委領(lǐng)導下，履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的相關(guān)職責任務(wù)，與政法單位相互支持、相互配合，推動政法領(lǐng)域全面深化改革，加強過硬隊伍建設(shè)，深化智能化建設(shè)，嚴格執(zhí)法、公正司法。
第四條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委應(yīng)當依據(jù)《條例》的規(guī)定，健全落實對本地區(qū)政法工作領(lǐng)導責任的工作機制：
(一)建立健全政法領(lǐng)域維護國家政治安全工作機制，統(tǒng)籌政法工作中事關(guān)維護國家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重要事項。
(二)健全完善維護社會穩(wěn)定工作機制，統(tǒng)籌維護社會穩(wěn)定工作，分析研判社會穩(wěn)定形勢，及時妥善處理影響社會穩(wěn)定的重要事項和突發(fā)事件，推進反分裂反恐怖斗爭，遏制境外宗教滲透活動。
(三)建立健全平安建設(shè)工作機制，健全以平安建設(shè)工作機制為平臺的社會治安綜合治理、反邪教等工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源力量，組織推進社會治理創(chuàng)新，加強社會治安綜合治理，防范化解社會矛盾糾紛，推進反邪教工作。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃平安建設(shè)、法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，做到同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。推動政法單位依法維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化法治營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(五)健全完善對政法單位的監(jiān)督工作機制，明確黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委政法委員會職責分工，優(yōu)化監(jiān)督機構(gòu)和職能，督促政法單位落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策和省委部署要求，保證憲法法律正確統(tǒng)一實施。
(六)健全執(zhí)法司法保障工作機制，按照中央政法領(lǐng)域改革方案要求，加強黨對政法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導，完善政法干警依法履職保障制度，推動創(chuàng)新政法干警干事創(chuàng)業(yè)激勵機制，督促改善執(zhí)法司法條件。
(七)建立健全黨委領(lǐng)導政法工作的其他機制。
第五條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委根據(jù)《條例》規(guī)定，發(fā)揮黨委政法委員會熟悉了解政法干部的優(yōu)勢，支持其協(xié)助黨委及其組織部門加強政法單位領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。
各級政法單位黨組(黨委)及組織部門向上一級黨委及組織部門推薦干部建議人選時，應(yīng)當事先聽取同級黨委政法委員會意見。地方各級黨委政法委員會書記的任免，地方黨委必須事先征求上一級黨委政法委員會的意見，副書記的任免在向上一級黨委組織部備案的同時，抄送上一級黨委政法委員會。
黨委政法委員會應(yīng)當配合同級黨委組織部門做好對政法單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的日常了解、綜合分析、年度考核等工作。
地方各級黨委政法委按照干部管理權(quán)限規(guī)定，協(xié)助同級黨委及其組織部門加強政法單位領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，配合同級組織部做好政法單位領(lǐng)導干部的推薦考察工作，根據(jù)工作需要對政法單位領(lǐng)導班子建設(shè)提出意見建議。
黨委政法委加強對政法隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，會同黨委組織部門、政法單位黨組(黨委)按照干部管理權(quán)限共同做好政法干部教育培訓和監(jiān)督管理工作。
第六條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委根據(jù)《條例》的規(guī)定，加強政法系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，支持和推進黨委政法委員會協(xié)助黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)對政法單位違法違紀黨員干部的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作。
紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強對黨委政法委員會機關(guān)、政法單位的紀檢監(jiān)督工作。
第七條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委應(yīng)當加強政法工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立人財物向基層傾斜的政策保障體系，賦予基層政法單位與履行職責相匹配的職權(quán)，選好配強基層政法單位領(lǐng)導班子，充實基層政法工作力量。
第三章 黨委政法委員會的領(lǐng)導
第八條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委設(shè)置政法委員會，在黨委領(lǐng)導下履行職責、開展工作。其職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，由同級黨委按照黨中央精神和上一級黨委要求，結(jié)合本地區(qū)實際審批確定。
黨委政法委員會由書記、副書記和委員若干組成，書記一般由同級黨委常委擔任，應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。黨委政法委員會委員由政法單位、武警部隊主要負責同志及軍(分)區(qū)(武裝部)相關(guān)負責同志兼任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織配備政法委員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不是政府正職的黨委副書記兼任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織領(lǐng)導和縣級黨委政法委員會指導下，協(xié)調(diào)基層政法單位，推動落實政法工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員的任免應(yīng)抄送縣(市、區(qū))黨委政法委員會。
第九條黨委政法委員會應(yīng)當依據(jù)《條例》的規(guī)定，建立健全履行職責任務(wù)的工作制度：
(一)健全完善政治輪訓制度，按照干部管理權(quán)限，分級組織政法干警學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨中央及省委重大決策部署和重要指示精神，統(tǒng)一思想和行動，打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。學習鑒定作為日常了解考核領(lǐng)導干部的依據(jù)。
(二)健全完善重大事項協(xié)調(diào)制度，組織落實黨中央和上級黨組織決定，研究協(xié)調(diào)政法單位之間、政法單位和有關(guān)部門、地區(qū)之間有關(guān)重大事項，統(tǒng)一政法單位思想和行動；推進落實維護國家安全領(lǐng)導機構(gòu)和全面依法治省領(lǐng)導機構(gòu)的決策部署，支持配合其辦事機構(gòu)工作。
(三)健全完善黨建指導制度，統(tǒng)籌推動政法單位黨的建設(shè)，堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、有機銜接，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進。
(四)健全完善督促檢查制度，加強對政法工作督查指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、反邪教、反暴恐等有關(guān)國家法律法規(guī)和政策的實施工作。
(五)健全完善社會風險防范化解制度，統(tǒng)籌社會風險防范化解工作，組織制定工作預(yù)案和應(yīng)對措施，推進落實社會穩(wěn)定風險評估工作。
(六)健全完善支持和監(jiān)督政法單位依法行使職權(quán)制度，檢查政法單位執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)情況，調(diào)查分析執(zhí)法司法中的普遍性、傾向性問題，研究制定相關(guān)政策，指導和協(xié)調(diào)政法單位密切配合，推進嚴格執(zhí)法、公正司法。
(七)健全完善政法輿情動態(tài)分析研判制度，指導和協(xié)調(diào)政法單位及有關(guān)部門做好依法辦理、宣傳報道、輿論引導和社會面管控等相關(guān)工作。
(八)健全完善調(diào)研通報表彰制度，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)研工作，指導政法單位加強調(diào)查研究，及時了解掌握社會穩(wěn)定形勢、政法領(lǐng)域改革和政法工作中出現(xiàn)的新情況新問題，定期通報工作情況，組織評選優(yōu)秀調(diào)研成果，評選表彰成果納入績效考評體系，推動優(yōu)秀成果共享共用。
(九)完成同級黨委和上級黨委政法委員會交辦的其他制度建設(shè)任務(wù)。
第十條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委政法委員會應(yīng)當派員列席同級政法單位黨組(黨委)民主生活會，掌握政法單位領(lǐng)導班子思想作風狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出和督促整改。
第十一條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委政法委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員負責同級社會治安綜合治理中心的規(guī)范化建設(shè)實體化運行工作，落實機構(gòu)設(shè)置、人員編制，整合資源，推動相關(guān)單位人員入駐綜治平臺，共同開展工作。
省、市(州)綜治中心負責做好社會治安綜合治理組織協(xié)調(diào)、督導檢查、考核評價、法治宣傳教育等工作。縣(市、區(qū))綜治中心負責做好社會治安防控體系建設(shè)和矛盾糾紛多元化解工作，協(xié)調(diào)、指導、推動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的落實，逐步建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心通過建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)群眾涉及綜治維穩(wěn)、社會治安、矛盾糾紛等事項的求助、投訴、報警聯(lián)動、處理、督辦、反饋，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
第十二條黨委政法委員會應(yīng)當建立健全工作協(xié)作機制，會同黨委組織部門加強對政法系統(tǒng)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的日常了解、監(jiān)督指導。對政法領(lǐng)導干部人選的考察意見，應(yīng)當圍繞其政治品行、理論水平、專業(yè)能力、作風狀態(tài)、廉潔自律等情況提出。
第十三條黨委政法委員會應(yīng)當指導和協(xié)調(diào)政法單位密切配合，完善與紀檢監(jiān)察機關(guān)工作銜接和協(xié)作配合機制，推進嚴格執(zhí)法、公正司法。
黨委政法委員會應(yīng)當探索建立落實司法責任制與政法干警執(zhí)法辦案違紀違法查處工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮執(zhí)法司法責任制及其懲戒、責任查究制度的內(nèi)部監(jiān)督作用。
第四章 政法單位黨組(黨委)的領(lǐng)導
第十四條政法單位黨組(黨委)應(yīng)當依據(jù)《條例》的規(guī)定，加強對本單位或者本系統(tǒng)政法工作的領(lǐng)導，貫徹黨中央關(guān)于政法工作大政方針，執(zhí)行黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的決定、決策部署、指示，落實同級黨委及其政法委員會部署要求。
第十五條政法單位黨組(黨委)領(lǐng)導和組織開展政法工作應(yīng)當發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，履行好下列主要職責任務(wù)：
(一)貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央以及省委重大決策部署，維護黨對政法工作的絕對領(lǐng)導；
(二)遵守和實施憲法法律，帶頭依法履職，推進嚴格執(zhí)法、公正司法，維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威；
(三)研究影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的重大事項或者重大案件，制定依法處理的原則和政策措施；
(四)研究推動本單位或者本系統(tǒng)全面深化改革，研究制定本單位或者本系統(tǒng)執(zhí)法司法政策措施，提高執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力；
(五)履行全面從嚴治黨主體責任，加強本單位或者本系統(tǒng)黨的建設(shè)和政法隊伍建設(shè)；
(六)完成上級黨組(黨委)和黨委政法委員會交辦的其他任務(wù)。
第十六條政法單位黨組(黨委)應(yīng)當建立健全在執(zhí)法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導作用制度，堅持黨組(黨委)領(lǐng)導核心作用與領(lǐng)導班子依法履職相統(tǒng)一，把黨的主張依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為政法單位的決定，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署。
建立健全黨組(黨委)成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實施。
第五章 請示報告
第十七條黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)在同級黨委領(lǐng)導下履行職責、開展工作，對同級黨委負責、受同級黨委監(jiān)督，對下列重大事項及時向同級黨委請示：
(一)貫徹黨中央以及省委關(guān)于政法工作的重大方針政策、關(guān)系政法工作全局和長遠發(fā)展的重大事項；
(二)維護國家安全特別是以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全重要事項；
(三)本地區(qū)、本系統(tǒng)政法工作重要改革方案；
(四)擬制定的政法隊伍建設(shè)重要政策措施，重要干部人事情況；
(五)擬向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府報告的重要工作，需要征求同級人民政協(xié)意見的重要工作；
(六)擬出臺的重要執(zhí)法司法政策措施；
(七)擬以黨委名義舉辦的會議，擬召開的系統(tǒng)性重要會議，上級單位在本地召開的重要會議、舉辦的重大活動，擬集中開展的重大專項執(zhí)法司法活動；
(八)需要黨委解決的特殊困難和重要問題，在履職中發(fā)現(xiàn)的事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生權(quán)益的重大問題；
(九)本地區(qū)、本系統(tǒng)政法工作中的其他重要事項。
政法單位黨組(黨委)向同級黨委請示重大事項，一般應(yīng)當同時抄報同級黨委政法委員會。
第十八條黨委政法委、政法單位黨組(黨委)對下列事項及時向同級黨委報告：
(一)本地區(qū)、本系統(tǒng)貫徹落實黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等重大事項的重要進展和結(jié)果情況；
(二)維護社會穩(wěn)定工作中的重要事項；
(三)半年和年度工作情況；
(四)具有較大影響的重大突發(fā)案(事)件重要進展情況和結(jié)果情況；
(五)加強黨的建設(shè)，履行全面從嚴治黨責任情況；
(六)加強政法隊伍建設(shè)的重要舉措；
(七)黨中央以及同級黨委要求報告的其他事項。
政法工作總體情況、省委政法委員會牽頭辦理或者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項情況，由省委政法委員會統(tǒng)一報告省委，省直政法單位協(xié)助做好相關(guān)工作。
政法單位黨組(黨委)向同級黨委報告重要工作，一般應(yīng)當同時抄報同級黨委政法委員會。
第十九條省直政法單位黨組(黨委)和市(州)黨委政法委員會應(yīng)當向省委政法委員會請示下列事項：
(一)涉及全省政法工作大局，需要提請省委政法委員會研究決定的重大事項；
(二)有關(guān)地區(qū)、部門之間存在分歧，經(jīng)反復協(xié)商仍不能達成一致，需要省委政法委員會協(xié)調(diào)的重大事項；
(三)本地區(qū)本部門政法重大改革方案和措施；
(四)出臺重要執(zhí)法司法政策性文件，提出涉及重大體制和重大政策調(diào)整的立法建議；
(五)上級黨委交辦的重大事項和需要省委政法委員會統(tǒng)籌研究把握原則、政策的重大事項；
(六)政法工作中涉及國家安全特別是政治安全及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等重大事項的相關(guān)政策措施問題；
(七)擬以省委政法委員會名義召開會議或者印發(fā)文件；
(八)應(yīng)當向省委政法委員會請示的其他重大事項。
第二十條省直政法單位黨組(黨委)和市(州)黨委政法委員會應(yīng)當向省委政法委員會報告下列事項：
(一)貫徹落實上級黨委決策部署情況；
(二)貫徹落實黨中央和省委關(guān)于政法工作的重要指示精神情況；
(三)貫徹落實省委政法委員會工作部署、指示和決定情況；
(四)重要工作部署和推進情況，半年和年度工作情況；
(五)重要政法改革部署和推進落實情況；
(六)政法工作中涉及國家安全特別是政治安全及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大事項處理情況；
(七)具有推廣價值的經(jīng)驗做法和意見建議；
(八)履行全面從嚴治黨主體責任情況，落實黨建工作責任制、黨風廉政建設(shè)責任制、政法領(lǐng)域意識形態(tài)工作責任制等情況；
(九)領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況；
(十)影響社會安全穩(wěn)定的突發(fā)敏感案(事)件進展和結(jié)果情況；
(十一)應(yīng)當向省委政法委員會報告的其他事項。
第二十一條政法工作重大事項請示報告應(yīng)當經(jīng)黨組織領(lǐng)導班子集體研究或者傳批審定，以組織名義進行，不得以黨組織負責同志名義代表黨組織請示報告。除上級黨組織負責同志直接交辦事項外，不得直接向領(lǐng)導同志本人報送請示報告。
嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》國家標準，按照規(guī)范程序、規(guī)范形式報送請示報告。請示報告應(yīng)當逐級進行，除特殊規(guī)定外一般不得越級請示報告，不得多頭報文、非密定密和低密高定，不得在非請示性公文中夾帶請示事項，請示報告做到一文一事。
第二十二條政法工作重大事項應(yīng)當事前請示，情況緊急來不及請示的應(yīng)當按照規(guī)定履職盡責臨機處置，并及時進行后續(xù)請示報告。
定期報告按照規(guī)定的時間進行，專題報告根據(jù)工作進展情況適時進行，突發(fā)性重大事件應(yīng)當及時報告，并根據(jù)事件發(fā)展處置情況做好續(xù)報工作。
第二十三條政法工作重大事項請示報告應(yīng)當根據(jù)事項類型和緩急程度采用口頭、書面方式進行?？陬^請示報告視情況采用通話、當面、會議等方式，并做好記錄和資料留存，確保有據(jù)可查。
對于情況緊急或者重大事項處理尚處于初步醞釀階段的，可以采用口頭方式先行請示報告，后續(xù)再以書面方式補充請示報告。非緊急情況、重大事項處理處于相對成熟階段或者不適宜簡便進行的請示報告，應(yīng)當采用書面方式。
第二十四條請示的答復一般應(yīng)當堅持向誰請示由誰答復，特殊情況下受理請示的黨組織可以授權(quán)黨組織有關(guān)部門代為答復。對受理的緊急請示事項，受理請示的黨組織應(yīng)當盡快辦理，有明確辦理時間要求的應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，確有特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)當主動向提出請示的黨組織說明。
受理報告的黨組織應(yīng)當加強對報告的綜合分析利用。對于有推廣價值的典型經(jīng)驗做法，可以通過適當形式進行宣傳；對于共性問題，應(yīng)當予以重視并研究解決；對于有價值的意見建議，應(yīng)當認真研究吸收、推動改進工作。
第二十五條市(州)、縣(市、區(qū))黨委政法委員會參照省委政法委員會有關(guān)規(guī)定，確定同級政法單位黨組(黨委)、下級黨委政法委員會請示報告重大事項范圍、內(nèi)容等。
第六章 決策和執(zhí)行
第二十六條黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)應(yīng)當健全完善決策程序，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在各自職責權(quán)限范圍內(nèi)，及時對以下事項研究作出決定、決策部署或者指示：
(一)涉及貫徹落實黨中央以及上級黨組織、黨委政法委員會對政法工作的決定、決策部署和指示的重要事項；
(二)下級黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)請示報告的重要事項；
(三)本單位在履行職責中需要決策的事項。
第二十七條提出決策方案應(yīng)當充分調(diào)查研究，可以采取協(xié)商對話會、座談會、聽證會和開展民意調(diào)查等方式公開征求和聽取意見。專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，可以組織專家進行可行性論證?？赡軐ι鐣€(wěn)定等造成較大影響的重大決策事項，決策前應(yīng)當進行風險評估，或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展評估。
決策方案應(yīng)當在提請相關(guān)會議討論前，提交有關(guān)機構(gòu)進行合法合規(guī)性審查。不得以征求意見方式代替合法合規(guī)性審查。在履行相關(guān)程序后，將決策方案按照規(guī)定提請相關(guān)會議討論和決定。
第二十八條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委應(yīng)當依據(jù)《條例》規(guī)定，建立健全委員會全體會議或者常委會會議研究部署政法工作制度，將政法工作納入重要議事日程，及時研究解決政法工作重大問題，討論決定相關(guān)重大事項。
第二十九條黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)對于黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等，必須堅決貫徹執(zhí)行。各級黨委政法委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，協(xié)助黨委指導督促有關(guān)政法單位黨組(黨委)、下級黨委政法委員會堅決執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等事項。
第三十條提出請示報告的黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)在貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等過程中，認為原請示報告事項需要作出調(diào)整的，必須按照誰決策、誰審批的原則，報原決策單位審批，但在批準前應(yīng)當堅決執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督和責任
第三十一條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委應(yīng)當支持和監(jiān)督政法單位依法行使職權(quán)，將領(lǐng)導和組織開展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系，實行黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力。
黨委政法委員會應(yīng)當指導、推動政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運行機制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系，構(gòu)建權(quán)責清晰的執(zhí)法司法責任體系，完善程序化、平臺化、公開化管理監(jiān)督方式；政法單位黨組(黨委)按照黨務(wù)政務(wù)公開規(guī)定，依法有序推進審判執(zhí)行公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、司法行政公開、獄(所)務(wù)公開，完善政法單位之間監(jiān)督制約機制。
第三十二條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)應(yīng)當依據(jù)《條例》的規(guī)定，加強對政法工作全面情況和重大決策部署執(zhí)行情況的督促檢查。
(一)開展巡視巡察。黨委對同級黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)和下級黨委領(lǐng)導和組織開展政法工作情況開展巡視巡察，重點監(jiān)督對黨中央以及上級黨組織關(guān)于政法工作的重大決策部署、決定、指示等貫徹落實情況，并及時對巡視巡察情況進行通報。
(二)開展政治督察。黨委政法委員會對同級政法單位黨組(黨委)、下級黨委及其黨委政法委員會貫徹黨中央和黨委政法工作重大決策部署情況，履行政法工作職責任務(wù)情況進行督促檢查。黨委政法委可以自行開展政治督察，也可以與紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門、政法機關(guān)聯(lián)合開展政治督察。
(三)開展綜治督導。黨委政法委員會對有關(guān)地區(qū)和部門社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制落實情況、平安建設(shè)情況等進行督導檢查。重點督導檢查貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于社會治理的重大決策部署，推進掃黑除惡專項斗爭、社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治、社會治安防控體系建設(shè)，推動重點領(lǐng)域、行業(yè)、物品安全管理以及流動人口、特殊人群、重點青少年群體服務(wù)管理，指導協(xié)調(diào)預(yù)防和減少青少年違法犯罪等情況。
(四)開展執(zhí)法監(jiān)督。黨委政法委員會對本級和下級政法機關(guān)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并指導下級黨委政法委員會的執(zhí)法監(jiān)督工作。加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督工作，組織開展專項檢查、專項治理和案件評查等監(jiān)督活動，完善執(zhí)法司法政策措施，制定案件評查規(guī)則，注重評查結(jié)果運用，有效防范和糾正執(zhí)法司法中的突出問題。監(jiān)督和支持政法單位依法履行職責、行使職權(quán)，督促依法及時辦理有重大影響、群眾反映強烈的案件，指導協(xié)調(diào)上級黨組織交辦的重大疑難敏感案(事)件依法處理等情況。
(五)開展紀律作風督查巡查。黨委政法委員會紀律作風督查巡查的對象包括各級黨委政法委機關(guān)、政法單位領(lǐng)導班子及其成員和政法系統(tǒng)全體工作人員。重點是政法領(lǐng)導班子及其成員，執(zhí)法司法權(quán)力集中的部門和崗位人員，舉報線索集中、群眾反映強烈的單位及人員。黨委政法委員會紀律作風督查巡查的主要內(nèi)容包括政法隊伍紀律作風建設(shè)總體情況、重要政策法規(guī)和制度規(guī)定貫徹執(zhí)行情況、執(zhí)法司法重點問題整治情況、違紀違法重大案件查處情況、廉政風險防控和整改措施落實情況等。要健全黨委政法委、紀檢監(jiān)察、組織等部門之間銜接配合機制，確保督查巡查的實際效果。
政法單位黨組(黨委)應(yīng)當建立健全向批準其設(shè)立的黨委全面述職制度和重大決策執(zhí)行情況督查反饋機制，確保黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示等在本單位或者本系統(tǒng)得到貫徹落實。
第三十三條督促檢查可以采取聽取匯報、談話、調(diào)閱文件資料、召開會議、暗訪、問卷調(diào)查和案件督辦、案件以及有關(guān)政策法律問題協(xié)調(diào)、案件評查等方式進行。
對督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題堅持“誰督查、誰提出整改意見”，督促被督促檢查對象制定整改措施，集中整改落實。
督促檢查結(jié)果應(yīng)當與領(lǐng)導班子年度考核、干部選拔任用、巡視巡察等有序銜接，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價、評先選優(yōu)、提拔使用、晉職晉級的重要依據(jù)。必要時，督促檢查情況向黨委和黨委政法委員會報告，并通報政法單位。
第三十四條省委和市(州)、縣(市、區(qū))黨委應(yīng)當加強對黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)和下級黨委履職情況的考評考核，并將考核結(jié)果作為對有關(guān)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)：
(一)結(jié)合領(lǐng)導班子年度考核、民主生活會等，定期檢查和考評考核黨委政法委員會履職情況；
(二)定期聽取政法單位黨組(黨委)主要負責人述職，加強對政法單位黨組(黨委)及其成員履職情況考評考核；
(三)在考核下一級黨委常委會開展工作情況時，注重了解領(lǐng)導開展政法工作情況。
第三十五條黨委政法委員會應(yīng)當建立健全委員述職制度，全面了解、掌握委員履職情況，及時提出指導意見。委員述職以會議述職、書面述職等方式進行。
第三十六條黨委政法委員會應(yīng)當根據(jù)《條例》的規(guī)定，健全完善常態(tài)化執(zhí)法司法檢查工作機制，開展常態(tài)化執(zhí)法司法檢查活動，定期分析研判本地區(qū)執(zhí)法司法質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)普遍性、突出性執(zhí)法司法問題，研究制定政策措施，著力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率和公信力，推進創(chuàng)造公正執(zhí)法司法環(huán)境。
對發(fā)現(xiàn)的政法單位黨組(黨委)及其成員不履行或者不正確履行職責，或者政法干警執(zhí)法司法中的突出問題，應(yīng)當提出整改意見，督促落實。
第三十七條有關(guān)地方和部門領(lǐng)導干部在領(lǐng)導和組織開展政法工作中，違反《條例》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定職責的，視情節(jié)輕重，由黨委政法委員會進行約談、通報、掛牌督辦等；或者由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限，辦理引咎辭職、責令辭職、免職等。因違紀違法應(yīng)當承擔責任的，給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十八條本實施細則具體解釋工作由省委政法委員會承擔。
第三十九條本實施細則自2020年1月13日起施行。此前本省發(fā)布的黨內(nèi)有關(guān)政法工作規(guī)定，凡與本實施細則不一致的，按照本實施細則執(zhí)行。
7. 青海省委十四五規(guī)劃建議全文
1、2021年青海省公布239個省級重大項目
在青豫特高壓直流、格庫鐵路、西成鐵路、西寧機場三期改擴建等一批項目建成或開建的基礎(chǔ)上，青海省重大項目建設(shè)繼續(xù)加大馬力。從青海省發(fā)展改革委獲悉，目前，青海省已在7個重點領(lǐng)域謀劃儲備第一批239個省級重大項目，以承接國家擴大有效投資政策落地，進一步促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，有力支撐青海省“十四五”各項目標任務(wù)，持續(xù)拓展投資空間，順利推進項目建設(shè)。
為持續(xù)擴大有效投資，合力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，青海省發(fā)展改革委結(jié)合“十四五”規(guī)劃及遠景目標任務(wù)，對標國家和省委省政府重大戰(zhàn)略方向，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，會同相關(guān)部門、單位，集中精力謀劃儲備了這批重大項目。這批項目涉及生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障以及水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，共239項。
其中，筑牢生態(tài)安全屏障方面，重點圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江大保護、國土綠化等領(lǐng)域，謀劃推進三江源、祁連山、青海湖等板塊生態(tài)保護與治理等工程，全力加快國家公園示范省建設(shè)等;補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板方面，重點圍繞“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、蘭西城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略，謀劃推進國網(wǎng)干線、城際鐵路、跨區(qū)域引調(diào)水、防洪樞紐等工程，著力優(yōu)化交通樞紐布局、提升水資源保障能力。
鞏固能源發(fā)展基礎(chǔ)方面，謀劃推進輸電通道、新能源開發(fā)等工程，持續(xù)打造“綠電特區(qū)”;強化信息設(shè)施領(lǐng)域弱項方面，著力推進人工智能、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施工程;培育新動能方面，探索深加工產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃推進碳纖維、高純氧化鎂、鎂合金產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建等項目，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;惠民生方面，持續(xù)謀劃一批加強農(nóng)牧民居住條件改善、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等重大惠民工程，著力健全基本公共服務(wù)體系。
2、2021年一季度青海省重大項目開工情況
今年一季度，青海省重大項目提速推進，實現(xiàn)開復工247個省級、市級重點項目，開復工率超過90%，實現(xiàn)首季“開門紅”。今年以來，青海適時開展省級領(lǐng)導包聯(lián)重大項目專項行動，以著力構(gòu)建“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底、一專班推進”的“三全三一”抓項目促投資工作格局，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市(州)開展重大項目集中開復工活動，掀起全省項目建設(shè)熱潮，依托省級重大項目協(xié)調(diào)推進機制，集中解決項目推進過程中存在的困難問題，確保項目落地實施。
據(jù)了解，目前西成鐵路、西寧機場三期、引大濟湟西干渠、西寧至互助一級公路等一批項目加快推進，重點流域水污染防治和水生態(tài)修復、高原美麗鄉(xiāng)村、高原美麗城鎮(zhèn)等一批重大項目開工建設(shè)，有力支撐了全省一季度投資項目提速。
8. 青海省十四五規(guī)劃內(nèi)容
第一，發(fā)揮政府投資引導帶動作用。2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域建設(shè)。同時，今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元，規(guī)模總體穩(wěn)定，精準用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，推動有效投資。
第二，加大投資補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。今年要進一步加強宏觀指導、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
第三，加快推進“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化方面，實施城市更新行動，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在重大工程方面，及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。
第四，促進民間投資更好發(fā)展。去年民間投資保持良好恢復勢頭，全年實現(xiàn)了正增長，占全社會投資的54.9%，潛力很大。今年要采取三個“進一步”的措施：一是進一步調(diào)動民間投資積極性，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設(shè)。二是進一步增強民間投資能力，引導銀行加大對民營企業(yè)信貸支持，落實中小微企業(yè)降成本政策。三是進一步創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。
第五，加強項目儲備和資金要素保障。主要有“三個堅持”：一是堅持“項目走在投資前”，今年將與“十四五”規(guī)劃相銜接，全面梳理重點建設(shè)任務(wù)，積極謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，加快推進項目前期工作。二是堅持“資金跟著項目走”，加快下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，組織各地方高質(zhì)量做好專項債券項目準備。三是堅持“要素跟著項目走”，加強部門溝通協(xié)調(diào)，做好國家重大項目用地等保障。
9. 青海省政府十四五發(fā)展規(guī)劃
蘭新高鐵是我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中最長的一條，也是我國一次性建成的里程最長的高速鐵路，起自甘肅蘭州，終至新疆烏魯木齊，經(jīng)青海省省會西寧。
這條高鐵設(shè)計時速是350公里每小時，目前實際運營速度在200公里每小時至250公里每小時之間，蘭州至西寧間的運行速度是接近250公里每小時，與起初設(shè)計速度相差甚遠。隨著蘭州西寧城市群的不斷發(fā)展，這段鐵路也迫切需要提質(zhì)達速，達到350公里每小時。
就在最近發(fā)布的《青海省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2021-2050年)》中，已經(jīng)明確了在“十四五”期間要推進蘭新客專蘭州至西寧段提質(zhì)工程。在《青海省2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點》中也提出要“會同甘肅省和國鐵集團共同研究蘭新客專蘭州至西寧段提質(zhì)工程”。
10. 青海省十四五規(guī)劃主要內(nèi)容
19個城市群，是推進城鎮(zhèn)化的重要抓手，目標是全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。
19個城市群的江湖地位有差別：
第一梯隊：京津冀，經(jīng)濟總量不算太強，但江湖地位高，所以排第一。
長三角，經(jīng)濟體量最大，但也只能屈居第二了。
珠三角，當仁不讓第三。
第二梯隊：
第四是成渝，國家重視，經(jīng)濟體量與人口規(guī)模也比較大，雙星座，龍爭虎斗。
第五是長江中游，武漢是老大，南昌與長沙緊隨，經(jīng)濟體量與人口規(guī)模頗有競爭力。
第三梯隊：
山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣。
第四梯隊：
哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡。
