1. 全域旅游發(fā)展中存在的問題
“全域旅游，具有以全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破依賴門票經(jīng)濟的傳統(tǒng)模式，從封閉式經(jīng)營轉(zhuǎn)向開放式運營。這就要求，全域旅游的發(fā)展必須以新市場消費需求為導(dǎo)向，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能增加有效供給。可以說，沒有新業(yè)態(tài)的支撐，全域旅游就是空中樓閣。”
于風(fēng)貴認為，《方案》以重點抓跨界融合、創(chuàng)建國際化品牌為舉措，主要聚焦于推進文化旅游深度融合、促進新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)跨界融合、拓展旅游融合的廣度和深度、挖掘會展旅游經(jīng)濟巨大潛能，同時，突出品牌高端化、加快旅游國際化、促進營銷精準化等舉措
2. 發(fā)展全域旅游存在的問題及對策
全域旅游有哪些重要意義？四個方面意義重大:
1、旅游業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念。
（1）創(chuàng)新發(fā)展方面
全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。發(fā)展全域旅游，就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游增長極，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點。
（2）協(xié)調(diào)發(fā)展方面
發(fā)展全域旅游有利于統(tǒng)籌實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供需協(xié)調(diào)；有利于推動區(qū)域特色化發(fā)展，促進景點景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)；有利于推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素，促進軟硬件協(xié)調(diào)；有利于提升整體服務(wù)水平，促進規(guī)模質(zhì)量協(xié)調(diào)。
（3）綠色發(fā)展方面
發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對接起來，把保護和發(fā)展統(tǒng)一起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財富和生態(tài)福利。
（4）開放發(fā)展方面
全域旅游更加注重拓展開放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發(fā)展的大格局。
（5）共享發(fā)展方面
實施全域旅游、促進城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不僅能帶動廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉；還能提升城市人口的生活質(zhì)量，形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和重要標志。
2、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。
一個區(qū)域的旅游質(zhì)量，不單單取決于旅行社、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，而是由整個區(qū)域的綜合環(huán)境決定的。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過程，配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。
當前，一些地方旅游市場秩序混亂與人民群眾“更加滿意”的目標不相適應(yīng)，旅游產(chǎn)品和以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給與爆發(fā)式、井噴式增長的旅游市場需求不相適應(yīng)，企業(yè)對門票經(jīng)濟的過度依賴與廣大游客的承受能力和期待不相適應(yīng)等問題，都需要通過發(fā)展全域旅游來解決。
四川晟景文旅：石李桃花生態(tài)旅游規(guī)劃
3、推進我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。
發(fā)展全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；可以聚集人氣商機，帶動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工、商貿(mào)物流、交通運輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，能使農(nóng)民實現(xiàn)就地、就近就業(yè)，就地市民化。
發(fā)展全域旅游，能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進農(nóng)民在家就能開闊視野、提升文明素質(zhì)，加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。
4、全面提升我國旅游業(yè)的國際競爭力。
旅游業(yè)對世界經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的貢獻都超過了10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。當今世界，美國、西班牙、德國、英國、俄羅斯、日本、韓國、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實施旅游國家戰(zhàn)略。
3. 全域旅游發(fā)展中存在的問題和不足
全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總趨勢，代表了現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對我市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動全域旅游發(fā)展？這6個方面可以實現(xiàn)全域旅游！
1.發(fā)展全域旅游是一個改革創(chuàng)新項目，著眼于適應(yīng)旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執(zhí)法綜合需求)，改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)體系等方面推進綜合改革。
2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng)新規(guī)劃，而不是遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃理念。
3.發(fā)展全域旅游，必須樹立科學(xué)的旅游理念
4. 全域旅游發(fā)展中存在的問題和困難
"全域旅游"是一個全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標。以旅游為導(dǎo)向,文物保護、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項民生工程。
二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性
眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進民族之間的互動交流，用“全域旅游”的理念來指導(dǎo)一個區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。
（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級旅游景區(qū);12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業(yè)收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。
（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上的必要性
第一、二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來。
據(jù)國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻都超過7%，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻都超過10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數(shù)在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產(chǎn)業(yè)中，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個行業(yè)對旅游業(yè)增加值貢獻近90%。
發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長遠發(fā)展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，是穩(wěn)增長保運行拉動投資消費的需要。
（三）旅游者需求上的必要性
旅游消費需求是多樣化、個性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動投資。
全域旅游對生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區(qū)景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對資源的需求已不再局限于景區(qū)景點。
三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)涵蓋了多個層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發(fā)價值。
（一）“游”
有數(shù)據(jù)顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次，全國旅游市場規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費。
（二）“住”
我國現(xiàn)有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業(yè)收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。
（三）“行”
中國旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國旅游市場實現(xiàn)平穩(wěn)增長，國內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預(yù)計2015年，出境游人次同比增長16%以上，客源將進一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。
（四）“旅游+”
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進旅游轉(zhuǎn)型升級。
長期以來，關(guān)于旅游的認識停留在簡單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長點。
推進“旅游+”，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。
全面推動全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程
5. 全域旅游對景區(qū)發(fā)展的影響
全域旅游示范區(qū)標準要求
包含四個基本標準和八個方面的驗收標準，這四個基本標準分別為：旅游對當?shù)亟?jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。
（一）推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）
打分點：
（1）推進旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)等改革。
（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構(gòu)等。
（3）推進旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計指標體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。
（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；
（5）推進多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；
（6）開展景區(qū)門票價格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)（每項5分，最高20分）等。
（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）
打分點：
（1）建立推進全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機制（25分）。
（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）
（3）編制全域旅游規(guī)劃、實施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。
（4）召開推進全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。
（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項經(jīng)費支持旅游發(fā)展（25分）。
（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻（120分）
打分點：
（1）旅游業(yè)對當?shù)豨dp的綜合貢獻比重（30分）；
（2）旅游業(yè)對當?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；
（3）旅游對農(nóng)民居民增收的綜合貢獻（20分）；
（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；
（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）
打分點：
（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；
（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；
（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；
（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；
（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時間組合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）
打分點：
（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；
（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；
（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；
（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；
（5）旅游標識體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）
（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）
打分點：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；
（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；
（3）旅游購物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；
（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；
（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；
（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）
打分點：
（1）旅游安全狀況（30分）；
（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；
（3）文明旅游程度（30分）；
（4）游客滿意度（30分）。
（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）
打分點：
（1）旅游資源遺產(chǎn)保護（20分）；
（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；
（3）重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；
（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認證（20分）；
（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；
（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。
6. 全域旅游發(fā)展中存在的問題及對策
綠色發(fā)展方面，發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對接起來，把保護和發(fā)展統(tǒng)一起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財富和生態(tài)福利。
開放發(fā)展方面，全域旅游更加注重拓展開放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發(fā)展的大格局。
共享發(fā)展方面，實施全域旅游、促進城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不僅能帶動廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高農(nóng)業(yè)人口的福祉；還能提升城市人口的生活質(zhì)量，形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和重要標志。
7. 全域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與對策分析
全域旅游是一種新的發(fā)展理念，新的發(fā)展導(dǎo)向，新的發(fā)展路徑，意義在于在更高的起點上開創(chuàng)我國旅游發(fā)展的新局面。
8. 全域旅游發(fā)展誤區(qū)
標準化服務(wù)業(yè)可以為企業(yè)精細化管理量體裁衣，為各類市場需求提供標準化解決方案，從而有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。據(jù)透露，國家標準委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等8部委編制的《關(guān)于培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》有望年底印發(fā)。國家標準委正研究下達第二批標準化服務(wù)業(yè)試點，同時積極推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高運作效率……有效服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要標準為企業(yè)精細化管理量體裁衣、為各類市場需求提供標準化解決方案，標準化服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生。據(jù)統(tǒng)計，2015年，標準化服務(wù)業(yè)收入規(guī)模突破40億元，全國從業(yè)人員達2.6萬人次。標準化服務(wù)類型和渠道更加多元，催生了圍繞標準制定、咨詢、培訓(xùn)及以標準為核心技術(shù)手段提供服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。
近日，在國家標準委、中關(guān)村科技園管委會主辦的標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展推進會上，與會專家紛紛就標準服務(wù)“雙創(chuàng)”、推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等問題獻計獻策。
市場初具雛形
景區(qū)停車場修建得是否合理？指示標牌是否設(shè)立到位？廁所等硬件設(shè)施是否完善？……這些都將納入高標準旅游景區(qū)考評當中。為確保技術(shù)相互銜接、管理協(xié)調(diào)一致，越來越多從事標準化服務(wù)的企業(yè)如雨后春筍般生長。武漢華標旅科技有限公司標準化總監(jiān)王哲介紹，他們以打造全域旅游“標準化咨詢+軟件服務(wù)+系統(tǒng)集成+平臺運維”的系統(tǒng)化解決方案為主線，結(jié)合旅游景區(qū)運營應(yīng)用場景，開發(fā)出一系列景區(qū)管理軟件產(chǎn)品，已為6個省的800多家企業(yè)提供了標準體系建設(shè)服務(wù)。
隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，標準化服務(wù)需求無處不在。“全球領(lǐng)先企業(yè)不再只通過高端技術(shù)和工藝占領(lǐng)市場，同時也依靠制定標準和規(guī)則引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展?！眹屹|(zhì)檢總局原總工程師張綱指出，以物流服務(wù)業(yè)為例，關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用開發(fā)需要以現(xiàn)代化倉儲技術(shù)標準、聯(lián)運轉(zhuǎn)運技術(shù)標準、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準等為載體。
喬智創(chuàng)新(北京)管理咨詢有限公司研究員陳雪蓮認為，標準化可以顯著提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。針對中關(guān)村豐臺園軌道交通智能控制項目存在的信號、管理、制式不統(tǒng)一問題，該公司運用標準化手段，實現(xiàn)了包括信號互通、裝備互聯(lián)以及管理協(xié)同等?！拔覀兙C合了20多項標準，為軌道交通智能控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頂層設(shè)計，促成裝備升級?！标愌┥徴f。
應(yīng)用走向縱深
“當企業(yè)融入國際市場時，發(fā)達國家的民間標準化組織能更快速高效地制定與專利相結(jié)合的標準，形成新的競爭壓力。”中關(guān)村標準化協(xié)會理事長孫育寧表示，發(fā)展具有活力與多樣性的民間標準化組織和企業(yè)是大勢所趨，標準化服務(wù)業(yè)的上升空間還很大。
孫育寧舉例說，中興、華為等企業(yè)之所以成功突圍，恰恰因為一系列強制性標準的建立，通過標準化的產(chǎn)品提升了企業(yè)在國際上的競爭力。“只有當消費者認可并遵循技術(shù)標準，才能鼓勵更多企業(yè)參與標準制定，用市場化手段帶動標準化服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展?！?/p>
不過，目前標準化服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境和扶持手段仍亟待完善。“為什么企業(yè)總是容易忽視標準？國內(nèi)很多技術(shù)標準都是建議性的，不具備強制性，容易使企業(yè)走入‘想用就用、不想用就算了’的誤區(qū)。”孫育寧說，這意味著參與制定標準的企業(yè)在落地環(huán)節(jié)缺乏政策保障，很大程度上影響了標準化服務(wù)的積極性。
“中小微企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中仍需加強標準化意識，不斷夯實技術(shù)標準化能力?！敝袊鴺藴驶芯吭涸洪L劉洪生說，企業(yè)需要通過參與高層次標準化活動，建立健全標準體系，提高標準水平，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，“我們要幫助企業(yè)將標準化意識落地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈條的標準化服務(wù)”。
服務(wù)漸成規(guī)模
“目前，國家明確了對標準化服務(wù)業(yè)的支持政策，標準化服務(wù)業(yè)已納入科技部高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，從事標準化服務(wù)的企業(yè)將有機會得到稅收等方面優(yōu)惠?！眹覙藴饰?wù)業(yè)標準部主任楊澤世表示，國家標準委正研究下達第二批標準化服務(wù)業(yè)試點，同時積極推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升；進一步加強國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，向社會特別是中小企業(yè)提供技術(shù)標準創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。
國家標準委服務(wù)業(yè)標準部副主任柳成洋還透露，國家標準委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等8部委編制的《關(guān)于培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》有望年底印發(fā)。同時，與人民銀行聯(lián)合推進的標準融資征信工作已成功在成都高新區(qū)落地。
“標準化服務(wù)業(yè)未來將努力構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)，包括標準內(nèi)容編寫、技術(shù)指標比對、標準實施咨詢，以及用標準化手段再造管理流程等，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提升標準化服務(wù)水平?！绷裳笳f，建立國內(nèi)外標準化智庫、培養(yǎng)標準化復(fù)合型人才、支持標準化事務(wù)所的靈活發(fā)展，積極對接中小企業(yè)的服務(wù)需求，將進一步推動我國標準化服務(wù)業(yè)走出去，尤其在“一帶一路”建設(shè)中為沿線國家提供更好的標準化技術(shù)咨詢服務(wù)。
9. 全域旅游面臨的問題
“進入新世紀以來，我國旅游形成了大旅游發(fā)展模式，這種模式以國民旅游為重心、以主要城市為依托、以區(qū)域旅游為網(wǎng)絡(luò)、以度假旅游和觀光旅游為核心、以散客服務(wù)體系為運行方式、以獲取旅游綜合效益為目的?！睆堓x表示，隨著時代的發(fā)展，我們對旅游的認識越來越深入。近年來，全域旅游的概念開始發(fā)展。
發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。
今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對走全域旅游發(fā)展的新路徑作出了部署。當前，全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略，各地以全域旅游為主線推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源動力，各地將全域旅游作為黨委政府“一把手”工程、“牛鼻子”工程，既為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級挖掘了潛力，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動能，為整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了活力。
對發(fā)展全域旅游，張輝有自己的認識?！叭蚵糜问切聲r代我國社會經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的需要。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟增長驅(qū)動力著力于新舊動能轉(zhuǎn)換。從2013年開始，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻作用逐漸增強。全域旅游的提出便為旅游這種消費增長提供了良好的消費環(huán)境。通過發(fā)展全域旅游，使旅游消費成為未來我國經(jīng)濟增長新模式與新動力。”
“從旅游品質(zhì)來說，全域旅游是旅游便利化，不是旅游要素化。”他表示，各地在發(fā)展全域旅游實踐中，要依據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源、設(shè)施和服務(wù)，以旅游便利化為目標規(guī)劃出適應(yīng)旅游需求的完整旅游服務(wù)系統(tǒng)，以滿足旅游者對旅游品質(zhì)提升的需要?！拔覈穆糜文康牡夭粌H要規(guī)劃度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、自駕營地、度假項目、旅游風(fēng)景道，還要規(guī)劃車輛租賃系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、旅游代理系統(tǒng)、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，要研究旅游者如何前往旅游目的地的旅行方式、度假方式等。所有這些不僅涉及旅游硬件建設(shè)，還有服務(wù)等軟件建設(shè)問題?！?/p>
“從旅游功能來說，全域旅游強調(diào)的是旅游貢獻率，而不僅僅是旅游增長率?！彼f，在《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，提出了全域旅游發(fā)展四個主要目標，其中之一是旅游效益最大化。意見指出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷提高旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。
