1. 2016年全國旅游工作會議

國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會議上提出了一系列改革導(dǎo)游管理體制的思路，其中最受業(yè)界關(guān)注的應(yīng)該是放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)作為一名有過16年兼職導(dǎo)游從業(yè)經(jīng)歷的旅游專業(yè)教師，筆者對此有頗多感想

一旅游業(yè)發(fā)展形勢需要導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)

在計劃經(jīng)濟時代，對導(dǎo)游實行封閉式管理，即導(dǎo)游完全依附于旅行社;在市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的20世紀90年代，我國探討建立了半封閉式管理模式，即專職導(dǎo)游依附于旅行社，兼職導(dǎo)游依靠導(dǎo)游管理公司采用社會化的方式管理;進入21世紀的第二個十年，我國旅游業(yè)進入了全面市場化的新階段，導(dǎo)游管理方式隨之也必須創(chuàng)新，筆者認為開放式管理比較適應(yīng)當下的形勢

第一，旅游供給側(cè)改革需要導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)旅游供給側(cè)改革是當下我國旅游領(lǐng)域的大事，也是旅游業(yè)發(fā)展的方向旅游供給側(cè)改革需要優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品的品質(zhì)

對導(dǎo)游行業(yè)而言，我國導(dǎo)游隊伍已經(jīng)具有一個比較龐大的規(guī)模，導(dǎo)游證持有人數(shù)達到80萬人，然而實際從業(yè)人數(shù)不到30%，產(chǎn)生這一現(xiàn)象有多方面的原因，但當前我國導(dǎo)游帶團必須由旅行社委派是其中較為主要的如果能夠放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，加上以后還要推行的導(dǎo)游免年審制度，必然能夠激發(fā)一部分導(dǎo)游證持有人從業(yè)的積極性，從而優(yōu)化當前導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)

從導(dǎo)游服務(wù)品質(zhì)來看，當前旅游投訴主要集中在旅行社領(lǐng)域，而對旅行社的投訴又主要集中在導(dǎo)游方面，這可能與導(dǎo)游的薪酬體系導(dǎo)游的整體素養(yǎng)等都有關(guān)系，但背后最根本的原因可能還是旅行社與導(dǎo)游之間存在的利益矛盾如果導(dǎo)游能夠自由執(zhí)業(yè)，這類矛盾便可以迎刃而解，導(dǎo)游也會將更多的時間和精力放到提升自己的能力和水平上去，從而提升自己的服務(wù)質(zhì)量，重塑導(dǎo)游的服務(wù)價值

第二，全域旅游的發(fā)展需要導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)全域旅游是我國旅游全面進入大眾化階段的必然產(chǎn)物，當前我國旅游業(yè)正處在由景點旅游向全域旅游過渡的歷史性階段在景點旅游時代，旅游者基本以團隊的形式完成旅游，對導(dǎo)游而言，只需要按照旅行社設(shè)計的線路，背誦一些導(dǎo)游詞，學會一些旅途才藝，便可以完成導(dǎo)游工作，導(dǎo)游與旅行社捆綁或半捆綁的方式基本能夠適應(yīng)這一需求然而，在我國旅游業(yè)發(fā)展進入全民旅游和個人游自助游為主的全域旅游階段，顯然傳統(tǒng)的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)方式很難滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要

在全域旅游階段，旅游者更加注重個性化的旅游形式，對碎片化的旅游服務(wù)需求也會隨之增加如果導(dǎo)游能夠自由執(zhí)業(yè)，一方面可以使旅游者尋找單項導(dǎo)游服務(wù)的渠道更加便利，另一方面由于自由執(zhí)業(yè)以后，導(dǎo)游更加專業(yè)化的服務(wù)(景點旅游時代，導(dǎo)游是被旅行社直接安排的，游客不參與直接選擇，對導(dǎo)游專業(yè)化水平要求不高，全域旅游時代導(dǎo)游更加專業(yè)化)可以更好地滿足日益多元化的旅游需求

二導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)需要導(dǎo)游苦練內(nèi)功

世界上旅游業(yè)發(fā)達的國家大多實行的是寬松的導(dǎo)游準入制度，國外導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)制度的推行是有客觀前提條件的，即能夠從事導(dǎo)游工作的人員基本都是接受過良好教育且具有某種專業(yè)特長的人員，如大學教師律師政府離職官員等客觀地說，當前我國導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)還不是很高，如果要推行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)制度，必須要苦練內(nèi)功

第一，導(dǎo)游必須提高自身的素質(zhì)自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游面對當前旅游業(yè)的新形勢應(yīng)該從兩個方面來提升自身的素質(zhì)：一方面是加強知識的融匯學**封閉或半封閉式管理階段，導(dǎo)游的知識是比較封閉的，一般由旅行社準備好相關(guān)材料，導(dǎo)游按照旅行社的要求去背誦學**便可，于是當導(dǎo)游很簡單成為人們的普遍認識;在開放式管理階段，導(dǎo)游行業(yè)是一個開放的系統(tǒng)，旅游業(yè)融入整個社會體系當中，導(dǎo)游必須跳出旅游看旅游講旅游，這就需要知識的融會貫通另一方面，要強化市場意識和法律意識

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，意味著導(dǎo)游服務(wù)由以前的旅行社幕后派團推向了游客前臺選擇，這決定了導(dǎo)游必須樹立優(yōu)勝劣汰的市場競爭思維;在法律意識方面，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)減少了旅行社的管理環(huán)節(jié)，但并不意味著導(dǎo)游工作無拘無束，導(dǎo)游工作必須嚴格遵守各類法律法規(guī)，同時缺少旅行社的管理也意味著缺少了旅行社這一保護傘(國家規(guī)定旅行社要為導(dǎo)游提供一些社會保障)，導(dǎo)游更應(yīng)該知法學法，用法律來保護自身的權(quán)益

第二，必須成為某一方面的專家長期以來，大家對導(dǎo)游的看法是，無任何技術(shù)可言，人人都可以做導(dǎo)游，這一看法嚴重損害了導(dǎo)游的形象，同時也降低了導(dǎo)游的社會地位，使導(dǎo)游一度成為社會的弱勢群體進入導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)階段，導(dǎo)游要接受市場的挑選，因而對導(dǎo)游提出了更高的要求，只有成為某一方面的專家，才有可能被市場所接納

由于導(dǎo)游服務(wù)涉及的內(nèi)容非常廣，因此導(dǎo)游可以成為的專家類型非常豐富比如，如果你想在某個城市從事導(dǎo)游服務(wù)工作，你就需要對這個城市有全方位的立體化了解，成為此城市導(dǎo)游的專家，游客來到這個城市，想對這個城市全方位的了解并體驗這個城市的文化，你就可能會被游客選擇如果你喜歡以自駕車的形式為游客導(dǎo)游，你就需要了解自駕車旅游的內(nèi)容及一些基本常識，并能專業(yè)處理自駕車旅游中可能存在的一些問題，喜歡自駕車的旅游者可能就會選擇你隨著游客個性化需求的增加，專家的分工會越來越細，導(dǎo)游必須緊跟形勢，不斷地在專業(yè)分工中找到自己的位置

三推行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)需要多方共同參與

第一，對于旅行社而言，要理性看待導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)一方面，要充分理解政策的含義，取消導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派并不等于禁止旅行社委派導(dǎo)游，實際上，從旅行社內(nèi)部運作來講，導(dǎo)游依然是旅行社的一個重要組成部分，有關(guān)導(dǎo)游人力資源的管理并不會因此而受影響，旅行社委派導(dǎo)游在相當長一段時間內(nèi)仍然是導(dǎo)游從業(yè)的主體方式另一方面，不用擔心導(dǎo)游都會離旅行社而去，從而使旅行社結(jié)構(gòu)性解體(因為旅行社的產(chǎn)品體系中只有導(dǎo)游是自己的，其它產(chǎn)品都是采購而來的)

實際上，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)只是給導(dǎo)游一種選擇從業(yè)的方式，給游客多一種選擇導(dǎo)游服務(wù)的渠道雖然導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)可能會讓依附于旅行社的一些優(yōu)秀導(dǎo)游走上自由執(zhí)業(yè)之路，但如果旅行社有足夠的競爭力，更加關(guān)心導(dǎo)游的利益，就一定能夠吸引大量的導(dǎo)游為其所用當然旅行社更不能借著這一政策，大量地解聘現(xiàn)有導(dǎo)游，造成導(dǎo)游隊伍的恐慌

第二，對于政府而言，要把好導(dǎo)游入口關(guān)并完善監(jiān)管體系一方面，政府要把好導(dǎo)游的入口關(guān)從目前導(dǎo)游隊伍的存量資源來看，導(dǎo)游人數(shù)已經(jīng)不少了，因此今后更應(yīng)該選拔優(yōu)秀的人才，不斷優(yōu)化導(dǎo)游隊伍的結(jié)構(gòu)把好導(dǎo)游的入口關(guān)，除了要嚴格導(dǎo)游考試制度以外，還應(yīng)該加大對已獲得資格證書的導(dǎo)游上崗前的培訓(xùn)，提升導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)水平和能力另一方面，雖然導(dǎo)游年審取消，但并不等于對導(dǎo)游沒有管理手段，今后的導(dǎo)游管理，政府應(yīng)更加注重宏觀方面的監(jiān)管(微觀方面的管理放手給旅行社或相關(guān)協(xié)會組織)，對于違反相關(guān)法律不誠信不能引導(dǎo)游客文明旅游的導(dǎo)游實行嚴格的懲罰措施，直至清除出導(dǎo)游隊伍此外，為配套導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，政府還應(yīng)該制定相關(guān)的從業(yè)標準，規(guī)范自由執(zhí)業(yè)行為

第三，對于協(xié)會而言，要做好幕后支持工作導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，是把導(dǎo)游從旅行社推向了社會，實際上在半封閉式管理階段，兼職導(dǎo)游已經(jīng)轉(zhuǎn)向了由行業(yè)協(xié)會進行管理，只不過是今后可能有更多的導(dǎo)游將由行業(yè)協(xié)會來管理應(yīng)該來說，目前我國各地行業(yè)協(xié)會在導(dǎo)游權(quán)益保障導(dǎo)游培訓(xùn)等方面做了一些嘗試，但實際效果還不是很理想，隨著這個群體的不斷擴大，要求協(xié)會發(fā)揮更大作用的呼聲會越來越強烈，導(dǎo)游行業(yè)協(xié)會必須積極行動起來一方面要履行好橋梁作用，導(dǎo)游協(xié)會不僅要繼續(xù)起到導(dǎo)游與政府旅游企業(yè)之間的中介作用，解決導(dǎo)游的合理訴求，而且還要嘗試著起到導(dǎo)游與游客之間的橋梁作用另一方面要著力探討解決自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的后顧之憂，一些依靠旅行社的導(dǎo)游一旦失去旅行社這一靠山之后，最初可能有一段不適應(yīng)期，擔心生活工作沒有保障，協(xié)會要盡力站在導(dǎo)游的角度協(xié)助購置社會保險增加對導(dǎo)游的培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，讓其愿意更好地在導(dǎo)游行業(yè)就業(yè)

第四，對于游客而言，要慎重選擇導(dǎo)游服務(wù)模式導(dǎo)游可以自由執(zhí)業(yè)，雖然給了導(dǎo)游直接為游客服務(wù)的機會，但這并不是游客選擇導(dǎo)游的唯一模式，游客還是可以通過旅行社來選擇導(dǎo)游的如果選擇旅行社提供導(dǎo)游服務(wù)，一定要選擇正規(guī)的有信譽度的品牌旅行社;如果選擇自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游，一定要充分考慮導(dǎo)游的誠信記錄，導(dǎo)游的服務(wù)能力與服務(wù)經(jīng)歷，切不可僅看重服務(wù)的價格否則不僅損害旅游者的權(quán)益，也會搞亂旅游市場秩序

此外，由于當前我國旅游行業(yè)的許多法律法規(guī)，如旅游法導(dǎo)游人員管理條例旅行社條例中有許多條款與導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)政策存在一些矛盾，因此立法機構(gòu)和政府還要加快政策與法律的對接工作當然，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)制度的推行絕不可能一蹴而就，而應(yīng)該分步推進

2. 據(jù)全國旅游工作會議透露,我國將從

目前，我國已成為世界第一大出境旅游國、第一大國內(nèi)旅游國、第三大入境旅游接待國。2017年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。

在經(jīng)濟規(guī)模上，我國已經(jīng)是世界旅游大國，但還不是旅游強國。世界經(jīng)濟論壇《全球旅游業(yè)競爭力報告》顯示，中國旅游業(yè)綜合競爭力位居全球第17位，與美國、法國、西班牙等旅游強國相比仍有較大差距。此外，我國旅游業(yè)還存在國際吸引力不強、國際調(diào)配力不足、國際話語權(quán)不大，缺乏強大的國際旅游樞紐與世界著名旅游品牌，國際游客人均消費較低，旅游產(chǎn)品缺乏價格優(yōu)勢，旅游科技含量不足，環(huán)境污染與食品安全壓力較大，旅游供需結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題。

全國旅游工作會議提出，2040年將我國建設(shè)成為世界旅游強國?！皬姟币馕吨糜谓?jīng)濟數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益的統(tǒng)一。要成為旅游強國，我國要不斷提高國際旅游吸引力、旅游要素調(diào)配力和國際旅游話語權(quán)。

首先，要著力推進高質(zhì)量發(fā)展，提高國際旅游吸引力。

提供質(zhì)優(yōu)價廉的旅游產(chǎn)品。要加強旅游產(chǎn)業(yè)融合，積極推進“旅游+”戰(zhàn)略，推動形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，切實豐富旅游內(nèi)涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，從而提供多樣化、高水平旅游產(chǎn)品。學習借鑒泰國、印度尼西亞等國家的成本控制經(jīng)驗，打造更多質(zhì)優(yōu)價廉的旅游產(chǎn)品。

堅持旅游科技創(chuàng)新。注重產(chǎn)品創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。了解國際游客需求，實現(xiàn)旅游管理、運營、體驗智能化發(fā)展，著力提高旅游服務(wù)接待水平，提升旅游吸引力、體驗性與游客的滿意度；應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，推動旅游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效降低成本，提高旅游便利度。

培育國際旅游品牌。可選擇北京、上海、云南、四川、海南等地建設(shè)國際旅游強?。ㄊ校?，強化營銷，樹立起有中國特色的旅游形象；推動建設(shè)一地一品的旅游精品，各區(qū)域找準自身旅游特色精準發(fā)力，促進旅游差異化發(fā)展；進一步推進入境旅游免簽政策與國際旅游島建設(shè)，探索有益的旅游消費免稅政策，以拉動國內(nèi)旅游需求、增強國際旅游品牌吸引力，吸引更多國際游客入境旅游。

加強旅游市場監(jiān)管與治理，保障旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范旅游市場準入規(guī)則與市場秩序，加強市場監(jiān)管與整頓，建立旅游誠信體系，重拳出擊“不合理低價游”、旅游欺詐等行為，嚴守旅游食品安全底線；持續(xù)發(fā)力旅游品質(zhì)治理，定期開展A級景區(qū)質(zhì)量復(fù)評，整治旅游景區(qū)媚俗之風；加快完善交通、酒店、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推動全域旅游建設(shè)，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游扶貧功能，在旅游發(fā)展中改善民生，提高人民幸福感與獲得感。

其次，抓住旅游貿(mào)易新機遇，加強國際旅游樞紐建設(shè)，提高國際旅游要素調(diào)配力。

加強國際旅游樞紐建設(shè)，形成國際旅游要素調(diào)配中心。抓住客源優(yōu)勢，加強與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，整合旅游資源要素，培育并加強國際旅游資源與市場調(diào)配能力，要以旅游電子商務(wù)投資、管理輸出、旅游產(chǎn)業(yè)園投資等形式在旅游產(chǎn)業(yè)鏈、地理空間上打造區(qū)域旅游資金流、客流、信息流的產(chǎn)業(yè)樞紐與地理樞紐，構(gòu)建我國旅游企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈體系，加快實現(xiàn)全球化布局。

跟隨出境客流在東南亞、南亞以在線旅游與接待服務(wù)投資打造“產(chǎn)業(yè)樞紐”；依托產(chǎn)業(yè)園形式在中東國家以節(jié)事會展及購物娛樂投資打造“產(chǎn)業(yè)”“地理”雙樞紐；跟隨工業(yè)投資在中東歐地區(qū)以配套旅游接待設(shè)施投資打造“地理樞紐”；依托資源條件在中亞及俄蒙地區(qū)以資源開發(fā)投資打造“地理樞紐”。

積極支持以在線旅行社為代表的旅游產(chǎn)業(yè)樞紐成為國際品牌，形成國際游客組織中心。大力發(fā)展北京、上海、廣州、烏魯木齊、昆明、南寧等成為輻射“一帶一路”的國際旅游地理樞紐，形成游客聚散中心。

再次，加大對外開放，積極參與國際旅游規(guī)則制定，提高中國旅游的國際話語權(quán)。

擴大對外旅游開放。我國宜以旅游業(yè)為先行產(chǎn)業(yè)提高對外開放程度，降低旅游入境投資門檻，鼓勵外資“走進來”。積極開展與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，特別是重要旅游目的地的合作。加快海南島、平潭島等國際旅游島建設(shè)。大力推動跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)。加強與世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際旅游組織的合作，倡導(dǎo)國際旅游貿(mào)易公平自由發(fā)展，樹立起國際旅游強國形象。

積極參與國際旅游組織管理和國際旅游規(guī)則制定。近年來，世界旅游城市聯(lián)合會、世界旅游聯(lián)盟、世界旅游經(jīng)濟論壇、國際山地旅游聯(lián)盟等國際旅游組織紛紛落戶中國，發(fā)起首次世界旅游發(fā)展大會，我國深度參與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會等國際組織管理，致力提高世界旅游治理體系的擔當和能力。通過“一帶一路”、上合組織、中日韓、中俄蒙等跨區(qū)域旅游部長會議機制，創(chuàng)新發(fā)展系列旅游年活動機制，推動全球旅游合作。實現(xiàn)從被動跟從國際規(guī)則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變。

積極主動地向世界旅游產(chǎn)業(yè)治理貢獻中國智慧，向世界旅游介紹中國旅游扶貧、旅游生態(tài)文明建設(shè)、旅游集團管理經(jīng)驗，肩負起世界旅游健康可持續(xù)發(fā)展的責任。切實增強國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，總結(jié)中國在旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)融合、智慧旅游、全域旅游、廁所革命等方面的成功經(jīng)驗，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供旅游產(chǎn)業(yè)治理的中國旅游方案、中國旅游案例與中國標準，提升中國在世界旅游中的引領(lǐng)作用。

3. 2016年全國旅游工作會議全文

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》而制定的?！秾嵤┘殑t》共分十一章，主要包括旅行社的設(shè)立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、分支機構(gòu)管理、旅游者的權(quán)益保護、對旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

2.《風景名勝區(qū)管理暫行條例》

風景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國務(wù)院發(fā)布，共17條。旨在加強對風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

4.《旅館業(yè)治安管理辦法》

于1987年9月23日經(jīng)國務(wù)院批準，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經(jīng)第588號國務(wù)院令公布，對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內(nèi)有20條相關(guān)規(guī)定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》

旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定是為加強對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，按照旅行社的經(jīng)營特點，參照國際慣例，經(jīng)國務(wù)院批準，對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

4. 旅游業(yè)會議

1963年，聯(lián)合國在意大利羅馬召開國際旅行和旅游會議，即羅馬會議。因統(tǒng)計工作需要，會議提出采用“游客”（visitor）這一總體概念，下分兩類，一類是過夜的旅游者，稱為“旅游者”（tourist），另一類是不過夜的當日往返的旅游者，稱為“短程游覽者”（excursionist）。具體定義為:游客，指除為獲得有報酬的職業(yè)外，基于任何原因到一個非常住國去訪問的人。包括:（1）旅游者，指到一個國家進行短期訪問，停留時間至少24小時的游客。其目的可以是:①消遣（包括娛樂、度假、療養(yǎng)、保健、學習、宗教、體育運動）；

②工商業(yè)務(wù)、探親、公務(wù)出差、會議。

（2）短程游覽者，指到一個國家作短期訪問，停留時間不足24小時的游客（包括乘船旅行者）。（對“游客”這一總體概念的定義又簡稱羅馬定義）。

5. 全國第一次旅游工作會議

2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，自2013年10月1日起施行。其起草的過程如下：

2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動。2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會議 2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》專家論證會，通報全國人大財經(jīng)委調(diào)研組的調(diào)研情況。2011年2月15日 《旅游法》立法專家座談會在京召開。2013年4月25日通過。

6. 中國旅游協(xié)會會議

中國旅游協(xié)會（CTA）

中國旅游飯店業(yè)協(xié)會（CTHA）

中國旅行社協(xié)會（CATS）

中國旅游車船協(xié)會（CTACA）

中國旅游報刊協(xié)會（CATJ）

中國烹飪協(xié)會（CCA）

中國飯店協(xié)會（CHA）

7. 2016年全國旅游工作會議通知

鄉(xiāng)村旅游是2003年提出來的，鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。

以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風俗等，也可以觀賞當時種植的一些鄉(xiāng)村土產(chǎn)（水稻、玉米、高粱、小麥等）、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉(xiāng)村（通常是偏遠地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村）及其附近逗留、學習、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2015年中央一號文件提出，要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。2015年5月19日是第五個中國旅游日，國務(wù)院副總理汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區(qū)調(diào)研旅游扶貧工作時強調(diào)，鄉(xiāng)村旅游是基層和群眾的創(chuàng)造，旅游扶貧是貧困地區(qū)扶貧攻堅的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。2016年中央一號文件強調(diào)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

8. 2016年全國旅游工作會議講話

廖公在1978年1月召開了香港電影界座談會，針對香港的情況作了長篇談話。

他在講話中尖銳地批判了“四人幫”推行的極“左”路線。廖公懇切地要求大家:“把香港的電影工作重新振作起來?！彼€告訴大家:“在全國旅游會議上，我把你們希望到全國的風景區(qū)、名山大川、革命圣地拍電影的要求提出來了，李先念副總理說這很好，還要電影局給予協(xié)助呢。”

這次座談會后不久，廖公又對廖一原建議:“香港和海外的觀眾都喜歡看武俠片，你們何不拍一部少林寺或者太極拳的電影呢？”他還具體提出:“要找真有功夫的人當演員，而且要到內(nèi)地實景拍攝?！苯Y(jié)果，廖一原和中原電影公司真的邀請了李連杰等幾位高手擔綱，在河南省嵩山實地拍成故事片《少林寺》。這個影片在1982年春節(jié)公映，一炮打響，突破了香港影片的賣座紀錄。