1. 十三五規(guī)劃旅游政策有哪些
加快民族地區(qū)發(fā)展，提高民族地區(qū)發(fā)展水平。確保對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付比重繼續(xù)增加，支持少數(shù)民族整村脫貧。
牽頭單位：自治區(qū)財政廳；
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、民委、旅游發(fā)展委、扶貧辦，五市人民政府
加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理機制建設(shè)。加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理機制建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理結(jié)構(gòu)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)自治機制。完善社會服務(wù)體系，加快推廣政府購買社會服務(wù)等市場化辦法，滿足城鄉(xiāng)群眾差異化服務(wù)需求。
牽頭單位：自治區(qū)民政廳；
配合單位：自治區(qū)編辦、綜治辦，人力資源社會保障廳、農(nóng)牧廳、財政廳、公安廳、文化廳，五市人民政府
實施精準扶貧，提高脫貧攻堅成效。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。
牽頭單位：自治區(qū)扶貧辦；
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧廳、民政廳、衛(wèi)生計生委、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)廳、金融工作局，自治區(qū)殘聯(lián)，人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府
加快發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，推進義務(wù)教育、職業(yè)教育標準化建設(shè)。
牽頭單位：自治區(qū)教育廳；
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，五市人民政府
促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)等各類集聚區(qū)錯位發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)、市場運作，提升入園企業(yè)品質(zhì)，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。
牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)牧廳，五市人民政府
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。著力構(gòu)建集約化家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，鼓勵農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，在堅持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在經(jīng)授權(quán)的農(nóng)村改革試驗區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶土地承包權(quán)有償退出試點。
牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳；
配合單位：自治區(qū)黨委農(nóng)辦，自治區(qū)財政廳、國土資源廳，五市人民政府
實施石嘴山市等老工業(yè)基地振興重點工程。支持資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)綜合治理等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，
配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、科技廳、石嘴山市人民政府、寧東管委會、彭陽縣人民政府
實施黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。
牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳，沿黃各市、縣（區(qū)）人民政府
加強清水河、沙湖、騰格里湖綜合治理。
牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；
配合單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳，農(nóng)墾集團，石嘴山市、中衛(wèi)市、平羅縣人民政府
建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
牽頭單位：自治區(qū)科技廳；
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，五市人民政府
實施雙創(chuàng)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。加快建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，積極推動雙創(chuàng)支撐平臺建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新相互促進。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；
配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳、信息化建設(shè)辦，五市人民政府
打造西部地區(qū)對外開放重要門戶和樞紐。提升銀川市輻射帶動能力，打造西部地區(qū)對外開放重要樞紐。結(jié)合外方意愿，穩(wěn)步推進外國在寧夏設(shè)領(lǐng)事宜。
牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；
配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、外辦
加強銀川市、石嘴山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。研究提出與東部地區(qū)制造業(yè)對接發(fā)展的政策措施。
牽頭單位：銀川市、石嘴山市人民政府；
配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、科技廳，國開行寧夏分行
加大我區(qū)重點鐵路工程建設(shè)力度，溝通國家南北方通道。續(xù)建銀川至西安、銀川至中衛(wèi)高鐵連接線，開工建設(shè)包頭至銀川重大鐵路項目。加快建設(shè)銀川至西安、吳忠至中衛(wèi)鐵路項目，開工建設(shè)中衛(wèi)至蘭州、銀川至包頭鐵路。規(guī)劃實施平?jīng)鲋林行l(wèi)鐵路改造。強化樞紐場站建設(shè)，推進中衛(wèi)站擴能改造。
牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；
配合單位：自治區(qū)財政廳、國土資源廳，銀西鐵路有限公司、寧夏國有資本運營集團，五市人民政府
配套完善銀川機場三期擴建工程。加強樞紐機場擴容改造，培育銀川機場區(qū)域樞紐功能。加快通用機場、飛行服務(wù)站和航油配送中心布局建設(shè)，推動直升機、無人機、通用飛機產(chǎn)業(yè)化。
2. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃
2021年要把握起伏占據(jù)主動
前段時間我在《艱難的開局》中提出了五個字：泛、定、深、貼、粘。其中粘、貼、深是市場要非常注重的。
第一，泛。泛旅游、泛思路，基于主體業(yè)務(wù)，超越傳統(tǒng)領(lǐng)域，開拓經(jīng)營范圍。
第二，定。謀定后動。順應(yīng)疫情常態(tài)化，重新定位。
第三，深。要做好市場深化，依靠專業(yè)度形成吸引力。
第四，貼。貼近需求，貼近市場，貼近文化，最終是貼近人性。
第五，粘。增加客戶的粘性。
這些事情做好比壓成本靠譜的多。
在旅游行業(yè)艱難的時刻，作為專家，要站在客戶的角度幫他考慮，幫助客戶擺脫局限性，這就增加了客戶的粘性。
今年我們?nèi)孕枰燎诟冻?，我們要在不確定的過程中把握確定，在變化中掌控變化。一帆風(fēng)順是永遠不可能，在正常年代也是不可能的。
2020年是黑天鵝，2021年沒有黑天鵝，2021年的困難我們是可以估計的，困難在起伏之中，機遇也在起伏之中。我們把握住起伏，就能占據(jù)主動。
3. 十三五規(guī)劃旅游政策有哪些內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》提出，“十三五”期間將積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，同時一并開展應(yīng)用示范。
為提升產(chǎn)品品質(zhì)，《指導(dǎo)意見》中提到，未來將進一步健全標準體系，加快推進食品安全國家標準的清理整合，開展重點品種和領(lǐng)域的標準制（修）訂，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌；鼓勵地方根據(jù)實際需要完善地方特色食品標準；強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動建立自身食品安全制度規(guī)范；引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度；建立健全食品安全誠信自律制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案等。
在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級的大目標下，推動特色食品加工示范基地成為主要任務(wù)之一。在原料資源富集地區(qū)，選擇一批已初具規(guī)模、地方特色突出的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，開展集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓(xùn)、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，使關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展、土地集約使用、產(chǎn)品質(zhì)量集中監(jiān)管，促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《指導(dǎo)意見》指出，未來還將加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持骨干食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)融合發(fā)展。鼓勵食品企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進原料專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，建立穩(wěn)定的食品原料生產(chǎn)基地。健全食品冷鏈物流建設(shè)和運行標準，提高冷鏈物流效率和水平。
在科技運用方面，加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通消費等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進個性化定制和柔性化制造，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設(shè)試點示范。同時，也要推動食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。
此外，《指導(dǎo)意見》中特別提到，要推進綠色制造。探索資源節(jié)約和環(huán)境友好的食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，支持食品加工園區(qū)的循環(huán)化改造，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色工廠，加快應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧等高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備。強化資源循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)加強副產(chǎn)物二次開發(fā)利用，提高資源綜合利用水平。嚴格落實國家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴重、能耗水耗超標的落后產(chǎn)能。
《指導(dǎo)意見》中明確指出，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，食品跨國集團加快全球布局，對我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響和挑戰(zhàn)。國內(nèi)人力、土地、環(huán)境資源保護等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。隨著消費結(jié)構(gòu)升級，消費者對食品的營養(yǎng)與健康要求更高，品牌意識不斷增強，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。
4. 十三五旅游發(fā)展計劃
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件萊垍頭條
1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟因素和社會生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛(wèi)生等農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施等。垍頭條萊
2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū)，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客，才會有較多的機會發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)時，應(yīng)著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。垍頭條萊
3、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較明確的目標和市場定位。觀光農(nóng)業(yè)是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產(chǎn)品都應(yīng)該具有市場賣點。就我國當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，觀光農(nóng)業(yè)主要客源為對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。萊垍頭條
4、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數(shù)量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀光農(nóng)業(yè)園應(yīng)該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場。二是特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近，可利用景區(qū)的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍，開展農(nóng)業(yè)度假形式。條萊垍頭
5. 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設(shè)計的戰(zhàn)略措施。
2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實施。
3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)的消費構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。
4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過“消費搬運”,構(gòu)建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值?？梢?旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。
過去的旅游地產(chǎn)更多強調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強調(diào)投資價值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進入旅游地產(chǎn)市場，我們覺得風(fēng)險相對較低?！?/p>
5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ?。它把?jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區(qū)域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實現(xiàn)旅游扶貧。
6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進入全新局面旅游是移動生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動的爆發(fā)力。互聯(lián)網(wǎng)時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準整合營銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。
7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。
8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。
6. 十三五規(guī)劃關(guān)于旅游方面
2020年重慶基本建成西南地區(qū)綜合交通樞紐
加快建設(shè)鐵路大通道。著力發(fā)展高速鐵路，建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線及園區(qū)鐵路專線，推進沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設(shè)，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發(fā)送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬噸。積極推進利用干線鐵路富余能力開行市郊列車。研究論證一批鐵路項目。
加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”網(wǎng)絡(luò)，新增高速公路通車里程1000公里，總里程超過3500公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”，進一步豐富完善省際出口通道建設(shè)，助推與周邊省市的聯(lián)系互動。研究論證一批高等級公路項目。大力實施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐節(jié)點、旅游景區(qū)，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡(luò)。
完善機場布局，形成“一大四小”機場體系。投用江北機場第三跑道，適時啟動T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機場旅客吞吐能力超過5000萬人次、貨郵吞吐能力達到110萬噸。建成巫山、武隆機場，改擴建萬州、黔江機場。把民航發(fā)展作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，抓住江北機場新航站樓建成投用的機遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，利用民航發(fā)展推動區(qū)域發(fā)展，建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)。以江北機場為核心，加大航線開發(fā)力度，為推進區(qū)域性航空樞紐建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。支持軍民機場合用，大力發(fā)展通用航空。
加快建設(shè)長江上游航運中心，構(gòu)建以“一干兩支四樞紐九重點”為骨架、以航運集聚區(qū)為支撐的內(nèi)河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬標箱。全面提高長江干線航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構(gòu)建鐵公水聯(lián)運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬州新田4大樞紐型港，推進建設(shè)永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點港。積極發(fā)展航運融資、保險、租賃、資金結(jié)算等高附加值航運服務(wù)業(yè)，提升航運發(fā)展品質(zhì)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規(guī)劃市場前瞻與投資潛力分析報告》
【重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目】
鐵路：
(1)續(xù)建或建成：渝萬城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線鐵路涪陵—梅江段、鄭萬高鐵、樞紐東環(huán)線、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。
(2)新開工及推動前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬鐵路擴能改造工程、達開萬城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。
(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(壽)墊(江)梁(平)貨運專線、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。
高速：
(1)續(xù)建并建成：萬州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習(xí)水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區(qū)高速、沿江高速豐都至忠縣至萬州段、三環(huán)高速長壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線白濤隧道工程。
(2)新開工及推動前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮(zhèn)坪高速(重慶段)、開縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節(jié)至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。
(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽至永順高速等。
機場：
(1)續(xù)建并建成：江北機場第三跑道及東航站區(qū)工程、巫山機場。
(2)新開工：武隆機場、萬州機場擴建工程、黔江機場擴建工程，萬盛、永川等一批通用航空機場(起降點)。
水運：
(1)續(xù)建并建成：長江朝天門至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區(qū)航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區(qū)磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。
(2)新開工及推動前期工作：長江涪陵至朝天門航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。
【重大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施項目】
城市軌道交通及市郊鐵路：
(1)續(xù)建并建成：軌道三號線北延伸段、軌道環(huán)線、軌道四號線一期、軌道五號線一期、軌道十號線一期、軌道延長線跳磴至江津段、軌道延長線尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。
(2)新開工：軌道九號線一期、軌道九號線二期、軌道十號線二期、軌道六號線支線二期、軌道四號線二期、軌道延長線璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車。
主城橋隧：
(1)續(xù)建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復(fù)線橋、白居寺大橋、曾家?guī)r大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。
(2)新開工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門大橋復(fù)線橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學(xué)城復(fù)線隧道等;內(nèi)環(huán)快速路高架線、主城區(qū)十字通道。
【完善城市交通系統(tǒng)】
按照“內(nèi)暢外達、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進公共停車場和步行系統(tǒng)建設(shè)，提升交通換乘接駁能力。
大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)按照“線隨人走、人跟線走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成“一環(huán)八線”城市軌道交通網(wǎng)，新增營運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進市郊鐵路建設(shè)，增強城市發(fā)展新區(qū)與主城區(qū)城市軌道的有機銜接，構(gòu)建一體化的軌道交通體系。建成渝合線、軌道延長線跳磴至江津段，新開工軌道延長線璧山至銅梁段、合川至大足線、南彭至茶園有軌電車，新增運營里程200公里。規(guī)劃論證萬州等城市軌道交通。
完善城市路網(wǎng)體系：主城區(qū)形成“六橫七縱多聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點布局建設(shè)一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設(shè)，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運行效率。
大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場站和換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)公共交通出行“零換乘”。
推進公共停車場建設(shè)：按照配建為主、公共為輔、占道停車為補充的原則，推進配建停車場建設(shè)。大力發(fā)展專業(yè)公共停車場，同步推進“P+R”換乘設(shè)施建設(shè)，新建專業(yè)公共停車場300個，新增泊位約15萬個，有效緩解城市“停車難”問題。
構(gòu)建以人為本的城市慢行系統(tǒng)：依托旅游景點、步行街區(qū)和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統(tǒng)，豐富居民出行方式。加強無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘障人群安全便捷出行提供保障。
提高交通管理現(xiàn)代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進程，建設(shè)科學(xué)高效的城市交通監(jiān)控和管理信息化系統(tǒng)，及時發(fā)布路況、停車等動態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問題。
7. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃
十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認為其中的重點任務(wù)集中在5個方面，具體包括：
一、完善旅游市場開拓手段，推動有質(zhì)量的旅游總量擴張
完善旅游市場開拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設(shè)進行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠信體系建設(shè)、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實施夏令營制度，每年安排專項經(jīng)費予以支持，同時，對中小學(xué)生參加夏令營的費用在家庭成員的所得稅中進行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營進行部分或全額資助。
二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)中的地位
旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進一步簡政放權(quán)；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。
旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計體系（包括總量統(tǒng)計、投資統(tǒng)計以及增加值統(tǒng)計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級。
三、大力推進旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展
旅游業(yè)與信息化融合的重點在于與相關(guān)部門合作，推動圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點企業(yè)、重點旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國布局若干個旅游大數(shù)據(jù)重點實驗室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進行評估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長遠時期的技術(shù)與市場發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗評價、關(guān)注焦點等進行實時跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽評價機制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預(yù)警制度。
四、擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展
擴大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點應(yīng)圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進來相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導(dǎo)機制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟特區(qū)體系，在內(nèi)地評估旅游綜合改革試驗區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建立若干個國家級的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國出境市場規(guī)模擴張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國國際旅游市場地位相適應(yīng)的國際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。
應(yīng)會同國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價等相關(guān)信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。
五、積極推進旅游資源差別化管理
應(yīng)加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進口，促進可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)的角度，評估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質(zhì)量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。
在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。
8. 中國旅游十三五規(guī)劃
十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革和擴大開放，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，銳意進取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。
經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著
總的來看，“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟實力大幅躍升。經(jīng)濟總量持續(xù)增長，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到99.1萬億元、占全球經(jīng)濟比重達16%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%左右，預(yù)計“十三五”期末國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過100萬億元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，標志著我國向高收入國家水平又邁出堅實一步。2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015年增長39.9%，1.4億家庭年收入達到10萬—50萬元，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二，全員勞動生產(chǎn)率和科技進步貢獻率穩(wěn)步提高，通過《專利合作條約》(PCT)提交國際專利申請量躍居世界第一，載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果。強大國內(nèi)市場加快形成，2019年我國社會消費品零售總額達41.2萬億元，已成為世界第一大市場，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在60%左右。重點領(lǐng)域有效投資合理擴大，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上，制造業(yè)增加值多年位居世界首位，2019年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達53.9%、比2015年提高3.4個百分點，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)近4年年均增速高達19.4%，成為助推服務(wù)業(yè)持續(xù)增長的新動能。
三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅取得決定性成就，2016—2019年超過5000萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元、年均增幅30.2%，到2020年末，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務(wù)可以如期實現(xiàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決。生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有，重大生態(tài)保護和修復(fù)工程深入推進，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例達74.9%，污染防治階段性目標順利實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，金融亂象得到有效遏制，影子銀行規(guī)模大幅縮減，房地產(chǎn)調(diào)控長效機制建立健全，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到有效控制。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建設(shè)有序推進，特大鎮(zhèn)設(shè)市取得突破，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率升至60.6%、比2015年提高4.5個百分點，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標取得決定性進展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類型地區(qū)加快振興發(fā)展。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改和生態(tài)環(huán)境污染治理成效顯著，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃政策體系不斷完善，長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程加快，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實起步。
全面深化改革取得重大突破。改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面，中國特色社會主義制度更加完善，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，黨和國家機構(gòu)改革取得重大成效，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高?！胺殴芊备母锵蚩v深推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、全球排名大幅提升。產(chǎn)權(quán)保護制度體系加快完善，要素市場化配置改革持續(xù)深化，市場在資源配置中的決定性作用明顯提升、政府作用得到更好發(fā)揮，價格市場化程度超過97%。國資國企改革政策體系基本形成，財稅金融體制改革不斷深化，減稅降費和金融服務(wù)實體經(jīng)濟等政策效應(yīng)明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力進一步增強。
開放型經(jīng)濟新格局加快構(gòu)建。共建“一帶一路”不斷走深走實，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，累計與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，雅萬高鐵、中老鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進展，到2020年8月底中歐班列累計開行近2.9萬列。外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，貨物貿(mào)易進出口總值2019年達31.54萬億元、位居世界第一，集成電路等高附加值產(chǎn)品及知識密集型服務(wù)出口保持快速增長。開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建，設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，海南成為內(nèi)地第一個自由貿(mào)易港?！耙M來”和“走出去”水平持續(xù)提升，2019年實際利用外商直接投資規(guī)模達1381億美元、再創(chuàng)歷史新高，非金融類境外直接投資1106億美元，中國裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)穩(wěn)步“走出去”。
人民生活水平全面提高。居民生活質(zhì)量顯著提升，2019年全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%、比2015年下降2.4個百分點，家電全面普及，每百戶家用汽車擁有量達35.3輛。初步構(gòu)建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。2016—2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達5378萬人，勞動參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟體中始終處于較高水平。多層次社會保障體系加快構(gòu)建，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增加，保障性安居工程建設(shè)加快推進，2016—2019年全國棚戶區(qū)改造開工累計2157萬套，2019年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別達到39.8和48.9平方米。教育現(xiàn)代化取得積極進展，2019年九年義務(wù)教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學(xué)率超過50%，勞動年齡人口平均受教育年限為10.7年。文化公共服務(wù)體系惠及全民，2019年廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率超過99%。健康中國建設(shè)扎實推進，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，居民平均預(yù)期壽命2019年達77.3歲，比世界平均預(yù)期壽命高近5歲。
對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性認識進一步深化
“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是廣大人民群眾團結(jié)奮進、開拓進取的結(jié)果。在這個過程中，我們深化了對做好新時代經(jīng)濟社會發(fā)展工作的規(guī)律性認識。
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)的“定海神針”。“十三五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保持戰(zhàn)略定力、采取正確策略，堅定推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確方向前進，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。今后，必須堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，為在新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了根本遵循和科學(xué)指引。“十三五”時期，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，觀大勢、謀全局、干實事，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。進入新發(fā)展階段，必須更加自覺地以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持敢于斗爭、善于斗爭，不斷從勝利走向新的勝利。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動發(fā)展的根本力量，增進民生福祉是我國發(fā)展的根本目的?！笆濉睍r期，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，我們堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。進入新發(fā)展階段，必須堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！笆濉睍r期，圍繞適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展的新情況新變化，我們一方面堅持以穩(wěn)為主，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間；另一方面在關(guān)鍵領(lǐng)域著力求進，努力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換。進入新發(fā)展階段，要繼續(xù)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，同時要積極進取，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
堅持貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的?！笆濉睍r期，面對新時代新任務(wù)新要求，我們堅持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問題上，發(fā)展難題進一步破解，發(fā)展優(yōu)勢進一步植厚。進入新發(fā)展階段，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。“十三五”時期，為不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，積極擴大有效和中高端供給，不斷提升供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。進入新發(fā)展階段，必須堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以新供給引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展新需求，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進形成強大國內(nèi)市場，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展培育新動力、打造新引擎。
堅持深化改革開放。改革開放是我國的基本國策，也是推動我國發(fā)展的根本動力?！笆濉睍r期，我們圍繞正確處理政府和市場關(guān)系，堅持全面深化改革；著眼統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極推進高水平開放，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需潛力、市場活力和內(nèi)生動力持續(xù)釋放。進入新發(fā)展階段，必須堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，堅定擴大對外開放，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
堅持推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。“十三五”時期，適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，我們著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。進入新發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
9. 十三五規(guī)劃旅游政策有哪些變化
2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。旅游規(guī)劃被列入國家重點專項發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。
《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意?！皫锩比〉蔑@著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。