1. 避災設施規(guī)劃
防災自救之——地震逃生指南
1. 大地震時不要急。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。如果住的是樓房，千萬不要跳樓，應立即切斷電閘，關(guān)掉煤氣，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防強余震。
2. 人多先找藏身處。學校、商店、影劇院等人群聚集的場所如遇到地震，應立即躲在課桌，椅子或堅固物品下面，待地震過后再有序撤離。
3. 遠離危險區(qū)。如在街道上遇到地震，應用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
4. 被埋要盡量保持冷靜，設法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援人員。
防災自救之——風災防范貼士
這幾天北方大風和沙塵暴的“余威”還讓人心有余悸，雖然“天降花盆”和“路遇墻塌”而喪命的概率是非常低的，但依然值得我們提高警惕，是時候讓自己“解風情”了~
1.臺風或沙塵暴來臨前，應準備好手電筒、收音機、食物、飲用水及常用藥品等，以備急需。
2.關(guān)好門窗，檢查門窗是否堅固；取下懸掛的東西；檢查電路、爐火、煤氣等設施是否安全。
3.將養(yǎng)在室外的動植物及其他物品移至室內(nèi)；室外易被吹動的東西要加固。
4.氣象臺根據(jù)臺風可能產(chǎn)生的影響，在預報時采用“消息”、“警報”和“緊急警報”三種形式向社會發(fā)布；同時，按臺風可能造成的影響程度，從輕到重向社會發(fā)布藍、黃、橙、紅四色臺風預警信號。
5.有關(guān)部門要做好戶外廣告牌的加固;建筑工地要做好臨時用房的加固；園林部門要加固城區(qū)的行道樹。
6.發(fā)生沙塵暴時，做好防護措施很有必要。做好防御，出門戴口罩；保護皮膚，保持機體水分；不要側(cè)風向騎車，注意安全；行人走路，小心高空墜物；異物入眼，千萬別揉；外出回家，注意衣物除菌。
這里小結(jié)一句，大風天氣，就不要沒事兒在外邊瞎溜達了~
防災自救之——火災逃生要訣
一、發(fā)生家庭火災該怎么辦？
1.發(fā)現(xiàn)火情，應該迅速采取措施，盡快撲滅初起之火，或設法延緩火勢的發(fā)展蔓延。
2.毗鄰房間發(fā)生火災，煙霧彌漫時，不要盲目開門，可向門上潑冷水降溫，用浸濕的衣服、被褥堵住門窗縫隙。同時，應立刻向窗外掛出醒目物件，以示室內(nèi)有人。
3.火勢較大，可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕被單將頭部包好，用濕棉被、濕毯子將身體裹好，再沖出險區(qū)。
4.身上著了火，不要驚跑或用手拍打，應設法脫掉衣服、就地打滾滅火，也可以跳進水中或向身上澆水。
5.如果濃煙太大，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身體盡量貼近地面行進或者爬行，穿過險區(qū)。
二、人員密集場所發(fā)生火災如何逃生？
1.發(fā)生火災后，應按照疏散指示標志有序逃生，切忌乘坐電梯。
2.捂住口鼻，盡量使身體貼近地面，彎腰或匍匐前進，不要大聲呼喊，以免吸入有毒氣體。
3.逃生時不可互相推擠，不要急于跳樓。
三、發(fā)生汽車火災時該如何處理？
1.撲救汽車火災時，應利用掩蔽物體保護自己，防止因燃油箱爆炸而受傷。
2.汽車猛烈燃燒時，輪胎很容易發(fā)生爆破，人體如果靠近輪胎，有可能被擊傷。
3.汽車起火后，駕乘人員應將車?？柯愤?，立即開啟車門逃生。
4.如果火焰小但封住了車門，可用衣物蒙住頭部，從車門沖下。如果車門開啟不了，應砸開車窗逃生。
防災自救之——惡劣天氣如何“自?！?？
一、暴雨預警你看得懂么？
夏季一到，看海模式便隨時會開啟。暴雨天氣預警的正確打開方式，你值得擁有，遇險可保命！首先，你要根據(jù)預警的顏色判斷暴雨等級，中央氣象臺會針對暴雨降雨量的實際情況，發(fā)布藍、黃、橙、紅四級預警，其嚴重程度由低到高遞增。
如果你所在的地區(qū)發(fā)布了橙色或紅色預警信號，可能已經(jīng)或即將導致江河湖泊水位上漲、地面交通中斷、輸電線路中斷等災害，應立即尋找安全建筑回避，等待降雨停止。
二、暴雨天開車怎樣踩油門？
1.千萬不能急加速，否則飛濺的雨水容易被進氣管吸入，造成損傷。應盡量放慢車速，小油門謹慎前行。
2.如緊急需出車，遇有暴雨必須行駛，則應采取必要的防護措施：先將空氣濾清器拆下或?qū)⑦M氣軟管抬高，或?qū)⑴艢夤苡孟鹉z軟管接高。使汽車的進、排氣口盡量遠離水面，減少發(fā)動機進水的可能性。
3.當水淹沒高度達到車輪半徑時，應盡量避免讓汽車涉水。采用掛低檔、少加油、慢而勻速行駛的方法通過。
4.在不熟悉路況、不了解積水深度的情況下，不要輕易地讓汽車涉水。
5.如不小心車子進水熄火后，千萬不能再進行啟動，否則發(fā)動機將“報銷”。此時應盡快聯(lián)系保險公司，并通知4S店施救。也可請路人幫忙，將汽車從水中推出來，盡快進行修理。
三、雷電天氣如何做好室內(nèi)防護措施?
1.一定要關(guān)好門窗，防止球形雷飄進室內(nèi)。
2.盡量遠離金屬門窗、金屬幕墻，不要站在陽臺上或在陽臺的鐵絲上晾、收衣物。
3.不要觸摸室內(nèi)與外界有聯(lián)系的任何金屬管線，包括水管、暖氣管、煤氣管等等。因為雷電流及有可能沿電源線和信號線進入室內(nèi)，所以在室內(nèi)最好不要使用任何家用電器，包括電視機、計算機、有線電話等，最好拔掉所有的電源插頭。
4.在雷雨天氣不要使用電熱水器和太陽能熱水器洗澡。因為感應雷電流會通過洗澡的這些管道、水流進入人體造成雷電傷害。
四、室外遭遇雷雨天氣如何防護?
1.不宜停留在山頂、山脊或高樓平臺上。
2.不要靠近鐵塔、煙囪、電線桿等高大物體，更不要躲在大樹下或者到?jīng)]有防雷裝臵孤立的棚子和小屋里避雨。
3.不宜進行戶外球類運動，在水面上作業(yè)、游泳時應迅速上岸。
4.不要在開闊地帶快速騎車或開摩托在雨中狂奔，更不要打傘，特別是農(nóng)民朋友遇到雷暴時千萬不要高舉鐵鍬和鋤頭等任何帶金屬桿的物品。
5.雷電交加時如身上有刺痛感或頭發(fā)豎起時，應立即趴在地上，并拿掉身上攜帶的金屬物品。
6.雷雨天氣時在山頂或在空曠地帶不要打手機。
五、暴雨引發(fā)的洪水來臨時，我們?nèi)绾巫跃龋?/p>
1.在室內(nèi)，洪水到來之前，關(guān)掉煤氣閥和電源總開關(guān)。
2.貯備必要生活用品，攜帶火柴或打火機，必要時用來生火。
3.洪水到來時，來不及轉(zhuǎn)移或者洪水迅速猛漲，應立即到高地暫避。
4.如洪水繼續(xù)上漲，暫避地方已難自保，要利用準備好的救生器材逃生。
5.洪水水位未完全退卻之前，不要到易被淹沒的地帶活動。
6.通過受淹道路和下穿式通道時，要注意觀察水情，樹立警示牌。
7.洪水退卻后，要協(xié)助防疫人員做食品、飲用衛(wèi)生和疾病防疫工作。
六、出行遇到寒潮、暴雪怎么辦?
1.盡量乘坐公共交通工具。
2.遠離行駛的機動車，以防車輪打滑，造成人員傷亡。
3.路面結(jié)冰時要慢行。如果摔倒，盡量用手部、雙肘撐地，以減輕后背、后腦勺撞向地面的沖擊力。
4.出門時換上比較防滑的鞋子。少提重物，雙手不要放在衣兜里，盡量來回擺動，使身體保持平衡。
5.在河邊或湖邊時，不隨意踩結(jié)冰的湖面。
6.做好汽車防寒準備，更換防凍液、玻璃水等。及時收聽路況信息，減速緩行，注意行人和其他車輛，保證交通安全。
防災自救之——滑坡、泥石流逃生要領(lǐng)
一、發(fā)生泥石流該向哪個方向逃跑？
泥石流發(fā)生時，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，絕對不能往泥石流的下游走。
二、遇泥石流如何脫險？
1.沿山谷徒步時，一旦遭遇大雨，要迅速轉(zhuǎn)移到安全的高地，不要在谷底過多停留。
2.注意觀察周圍環(huán)境，特別留意是否聽到遠處山谷傳來打雷般聲響，如聽到要高度警惕，這很可能是泥石流將至的征兆。
3.要選擇平整的高地作為營地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，不要在山谷和河溝底部扎營。
4.一定要設法從房屋里跑出來，到開闊地帶，盡可能防止被埋壓。
防災自救之——你應該知道的應急避難場所知識
你留意過應急避難場所的標志牌嗎？
你知道離家最近的應急避難場所的具體位置嗎？
一、應急避難場所的配套設施有哪些？
按照國家標準，應急避難場所必須設置保障避難人員基本生活需求的基本設施，包括：救災帳篷、簡易活動房屋，醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫設施，應急供水設施，應急供電設施，應急排污設施，應急廁所，應急垃圾儲運設施，應急通道，應急標識等。
二、應急避難場所的規(guī)劃距離
一般應急避難場所距離住宅區(qū)的服務半徑為500米，即步行5—15分鐘；固定避難場所服務半徑為2000—5000米，即步行半小時至一小時。
敲黑板！留個家庭作業(yè)：放學/下班回家，找找你家附近最近的應急避難場所在哪吧~
防災自救之——如何迅速準確收到應急信息
從最近的數(shù)次災害事件來看，互聯(lián)網(wǎng)社交平臺走在了災害情況播報、災區(qū)信息聯(lián)絡以及突發(fā)事件的前沿。記住！微博微信新聞客戶端一個都不能少~
第一類是政務信息賬號
一般名為某某發(fā)布，如“北京發(fā)布”、“上海發(fā)布”等。
第二類是新聞媒體賬號
主流媒體的實名微博和微信，實時跟進每一次突發(fā)事件。安裝新聞客戶端，也是第一時間獲取防災信息和突發(fā)事件的渠道。
第三類是警訊賬號
如“平安北京”、“江寧公安在線”、“山東公安”等。
第四類是災害信息賬號
如“中國地震臺網(wǎng)速報”等。
防災自救之——家中常備應急包
上面說的都是災難發(fā)生后如何自救，但是如果沒有相應的防范準備，就依然無法抵擋災害的侵襲。家中常備應急包也是提升基層減災能力的一種表現(xiàn)。
你的家里有嗎？沒有的話趕緊備一個！
一、應急包里都放些啥？
1.手電筒
小型手電筒就可以，最好是靠手動充電的手電筒，帶報警器和收音機的功能。
2.哨子
讓外面救援人員找到倒塌房屋下面的你。
3.飲用水
最好裝500ml的4瓶，也就是2升。
4.食品是必備的
準備足夠72小時之用的聽裝食品或脫水食品、奶粉以及聽裝果汁，或者壓縮餅干。
注意：食品的保質(zhì)期，并定期更換。
5.急救藥包
用于緊急情況下進行傷口處理、包扎止血或固定搬運等。
6.特殊用品
如藥品，有嬰兒的也要準備嬰兒物品，嬰兒食品、尿布、奶瓶和奶嘴等。
7.其他
重要文件和現(xiàn)金。同時，保留信用證明、身份證和一些重要文件的復印件。
二、應急包應該放在哪？
平時應急包放在什么位置是很講究的，如果放在衣柜里或柜頂上，危機時刻很難順手抓到。
平時應將手電筒和哨子放在伸手就能到的地方。應急包放置于即使家具倒塌也能拿到的門口或汽車的后備廂里，為防萬一請一定準備應急包。
這份防災自救指南請千萬收好，平時留心一眼，災時救你一命！
2. 避災安置場所規(guī)范化建設
避災物資規(guī)定實施軍事化管理！
3. 防災避險規(guī)劃
2021年防災減災救災六個重點環(huán)節(jié)的工作：
第一個環(huán)節(jié)是強化防汛抗旱責任落實。我們主要是強化以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任落實，壓實重點防洪工程各項防汛責任。針對今年市、縣、鄉(xiāng)級政府集中換屆，加大對各級責任人特別是新上任責任人的培訓力度，明確職責任務，讓他們熟悉方案預案，吃透薄弱環(huán)節(jié)，提升防汛決策指揮的水平和風險防控處置的能力。
第二個環(huán)節(jié)是要強化隱患排查整改。去年我們國家很多省份遭受了嚴重的洪澇災害，水毀工程和設施修復任務比較重，我們要督促各地全面排查安全度汛的風險和隱患，建立工作臺賬，明確整改時限。汛前難以完成整改的，要落實安全度汛具體措施。
第三個環(huán)節(jié)是強化方案預案修訂。針對防汛抗旱突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要進一步修訂完善各類方案預案，優(yōu)化部門之間的協(xié)同配合，有效形成工作合力。剛才我講了，氣候預測，北方一些河流可能發(fā)生較重的汛情，一些江河多年沒有發(fā)生大洪水，相關(guān)的方案預案缺乏實戰(zhàn)檢驗，我們要加強應對演練，完善應急聯(lián)動機制，提升這些方案預案的針對性和可操作性。
第四個環(huán)節(jié)是強化群眾轉(zhuǎn)移避險。洪水來臨前及時組織群眾轉(zhuǎn)移避險，是有效減輕人員傷亡的關(guān)鍵性措施。特別是山洪災害每年導致的人員傷亡占比高，洪澇災害中人員傷亡絕大多數(shù)都是因為山洪災害導致的。所以，國家防辦在調(diào)研基礎(chǔ)上，專門制定印發(fā)了《關(guān)于加強強降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險工作的指導意見》，對轉(zhuǎn)移避險工作中的五個環(huán)節(jié)，也就是“轉(zhuǎn)移誰”“何時轉(zhuǎn)”“誰組織”“怎么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)移人員管理”這五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了一些具體的要求，我們要督促各地進一步抓好落實。
第五個環(huán)節(jié)是要強化災害防范應對。我們要會同水利、自然資源、氣象等部門密切監(jiān)視汛情、旱情、風情、險情和災情的發(fā)展變化，強化聯(lián)合會商研判，及時發(fā)布預報預警信息，科學調(diào)度防洪工程，加強堤壩巡查防守，預置搶險隊伍和物資，確保險情早發(fā)現(xiàn)早處置。
第六個環(huán)節(jié)是強化搶險救援救災。應急管理部加強了部級層面、地方層面與各類搶險救援隊伍的對接，專門部署地方防指完善搶險救援對接機制。根據(jù)汛情發(fā)展，將前置布防國家綜合性消防救援隊伍等應急救援力量，確保突發(fā)險情災情時能夠快速響應、及時到位、高效救援，全力保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，并做好救災救助工作，保障受災群眾的基本生活。
4. 避災設施規(guī)劃方案
1、切實做好地質(zhì)災害的調(diào)查工作，在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制相應的地質(zhì)災害防治規(guī)劃；
2、建立地質(zhì)災害預報制度，提高預報水平；
3、在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，要扎實進行工程建設地質(zhì)災害危險性評估，完善評估制度制度；
4、對從事地質(zhì)災害危險性評估的單位實行資質(zhì)管理制度；
5、經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程，應當配套建設地質(zhì)災害治理工程；
6、完善地質(zhì)災害應急預案，并經(jīng)常演練；
7、強化地質(zhì)災害科普知識的普及，提高公眾防災、避災能力。
5. 避災設施有哪些
設立意義
中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下,中國自然災害損失不斷增加,重大自然災害乃至巨災時有發(fā)生,中國面臨的自然災害形勢嚴峻復雜,災害風險進一步加劇。
在 這種背景下,設立"防災減災日",既體現(xiàn)了國家對防災減災工作的高度重視,也是落實科學發(fā)展觀,推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要舉措。通過設立 "防災減災日",定期舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動,有利于進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關(guān)注,增強全社會防災減災意識,普及推廣全民防災 減災知識和避災自救技能,提高各級綜合減災能力,最大限度地減輕自然災害的損失。
主要目的
范化解重特大安全風險、提高防災減災救災能力、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。意義是既體現(xiàn)了國家對防災減災工作的高度重視,也是落實科學發(fā)展觀,推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要舉措。
6. 綜合防災規(guī)劃
氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法
中國氣象局令 第16號
《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》經(jīng)2007年6月11日中國氣象局局務會審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
局長 鄭國光
二○○七年六月十二日
氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法
第一條 為了規(guī)范氣象災害預警信號發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災害,保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域發(fā)布與傳播氣象災害預警信號，必須遵守本辦法。
本辦法所稱氣象災害預警信號（以下簡稱預警信號），是指各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站向社會公眾發(fā)布的預警信息。
預警信號由名稱、圖標、標準和防御指南組成，分為臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等。
第三條 預警信號的級別依據(jù)氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標識。
本辦法根據(jù)不同種類氣象災害的特征、預警能力等，確定不同種類氣象災害的預警信號級別。
第四條 國務院氣象主管機構(gòu)負責全國預警信號發(fā)布、解除與傳播的管理工作。
地方各級氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)預警信號發(fā)布、解除與傳播的管理工作。
其他有關(guān)部門按照職責配合氣象主管機構(gòu)做好預警信號發(fā)布與傳播的有關(guān)工作。
第五條 地方各級人民政府應當加強預警信號基礎(chǔ)設施建設，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面，并組織有關(guān)部門建立氣象災害應急機制和系統(tǒng)。
學校、機場、港口、車站、高速公路、旅游景點等人口密集公共場所的管理單位應當設置或者利用電子顯示裝置及其他設施傳播預警信號。
第六條 國家依法保護預警信號專用傳播設施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動。
第七條 預警信號實行統(tǒng)一發(fā)布制度。
各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站按照發(fā)布權(quán)限、業(yè)務流程發(fā)布預警信號，并指明氣象災害預警的區(qū)域。發(fā)布權(quán)限和業(yè)務流程由國務院氣象主管機構(gòu)另行制定。
其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布預警信號。
第八條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當及時發(fā)布預警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除預警信號，同時通報本級人民政府及有關(guān)部門、防災減災機構(gòu)。
當同時出現(xiàn)或者預報可能出現(xiàn)多種氣象災害時，可以按照相對應的標準同時發(fā)布多種預警信號。
第九條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當充分利用廣播、電視、固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示裝置等手段及時向社會發(fā)布預警信號。在少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)布預警信號時除使用漢語言文字外，還應當使用當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字。
第十條廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡應當配合氣象主管機構(gòu)及時傳播預警信號，使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站直接提供的實時預警信號，并標明發(fā)布預警信號的氣象臺站的名稱和發(fā)布時間，不得更改和刪減預警信號的內(nèi)容，不得拒絕傳播氣象災害預警信號，不得傳播虛假、過時的氣象災害預警信號。
第十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門在接到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的預警信號后，應當及時公告，向公眾廣泛傳播，并按照職責采取有效措施做好氣象災害防御工作，避免或者減輕氣象災害。
第十二條 氣象主管機構(gòu)應當組織氣象災害預警信號的教育宣傳工作，編印預警信號宣傳材料，普及氣象防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高公眾自救、互救能力。
第十三條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動預警信號專用傳播設施的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)依照《中華人民共和國氣象法》第三十五條的規(guī)定追究法律責任。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)依照《中華人民共和國氣象法》第三十八條的規(guī)定追究法律責任：
?。ㄒ唬┓欠ㄏ蛏鐣l(fā)布與傳播預警信號的；
（二）廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡不使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的實時預警信號的。
第十五條 氣象工作人員玩忽職守，導致預警信號的發(fā)布出現(xiàn)重大失誤的，對直接責任人員和主要負責人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 地方各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布預警信號，適用本辦法所附《氣象災害預警信號及防御指南》中的各類預警信號標準。
省、自治區(qū)、直轄市制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件時，可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的特點，選用或者增設本辦法規(guī)定的預警信號種類，設置不同信號標準，并經(jīng)國務院氣象主管機構(gòu)審查同意。
第十七條 國務院氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布的預警信號標準由國務院氣象主管機構(gòu)另行制定。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
7. 防災設施用地
基礎(chǔ)設施用地包括以下內(nèi)容的用地：
（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運碼頭；機場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設施。
（二）取水工程設施（取水點、取水構(gòu)筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。
（三）排水設施；污水處理設施；垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
（四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。
（五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施。
（六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設施。
（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設施。
（八）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設施。
（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。
（十）避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。
（十一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設施。
8. 防災減災設施建設
防災減災的過程與方法：
一、是做好防災減災宣傳教育，強化全社會安全意識。
通過新聞媒體、科普宣教基地、應急體驗場館等渠道，利用全國防災減災日、全國消防日等重要時間節(jié)點，向公眾普及防災減災知識和應對技能。
二、是依靠人民群眾做好災害防范應對，夯實群防群治的社會根基。
堅持黨政主導、社會共治，充分發(fā)揮人民群眾在災害防范應對中的主體作用。目前全國共有災害信息員80多萬人，在災害風險防范中發(fā)揮著重要作用。2020年7月19日凌晨，湖北恩施馬者村發(fā)生山體滑坡，這是當?shù)赜斜O(jiān)測記錄以來最大規(guī)模的滑坡，慶幸的是沒有一人傷亡，因為在滑坡發(fā)生36個小時前，當?shù)卮迕瘛暮π畔T陳光明發(fā)現(xiàn)險情，附近村民及時接到預警，有序撤離。
三、是強化災害應急準備，提高公眾應急能力。
推動各地結(jié)合實際，制定簡便易懂的應急指南，方便群眾使用。鼓勵各單位儲備基本應急物資和逃生避險設備，推廣使用家庭應急包。指導各地利用公園、廣場、學校等設施，建成一批應急避難場所。組織開展應急演練，提高人民群眾防災避險能力和自救互救技能。
四、是提升基層減災能力，打牢防災減災基層基礎(chǔ)。
在偏遠地區(qū)運用互聯(lián)網(wǎng)、應急廣播、大喇叭等手段，打通災害預警“最后一公里”。開展全國綜合減災示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建。加強基層應急力量建設，引導社會力量參與防災減災救災工作。應急管理部官網(wǎng)開通了社會應急力量注冊管理平臺，將骨干隊伍納入屬地應急救援力量體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國從事防災減災救災的社會應急力量有1700多支，應急志愿者60多萬人。
9. 綜合防災避險規(guī)劃有哪些類型和要求
我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，這是一個基本國情。所以在我們國家，提高全社會抵御自然災害的能力尤其重要。應急管理部在這方面一直堅持以人民為中心，堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，不斷筑牢防災減災救災人民防線。
一是做好防災減災宣傳教育，提高全社會安全意識。
二是依靠人民群眾來做好災害防范應對，夯實群防群治的社會根基。在災害防范應對中，我們堅持黨政主導、社會共治，充分發(fā)揮人民群眾主體作用。
三是強化災害應急準備，提高公眾應急能力。推動各地結(jié)合實際，制定災害應急預案，并且編制通俗易懂的應急指南，方便群眾使用。
四是提升基層減災能力，打牢防災減災基層的基礎(chǔ)。在偏遠地區(qū)，我們利用互聯(lián)網(wǎng)、應急廣播、大喇叭等手段，打通災害預警“最后一公里”。
10. 城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃
第四十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
【釋義】本條是關(guān)于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)程序的規(guī)定。
一、在鄉(xiāng)、村莊集體土地上的有關(guān)建設工程，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。設置這項規(guī)劃許可制度，一是有利于保證有關(guān)的建設工程能夠依據(jù)法定的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；二是有利于為土地管理部門在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使權(quán)屬管理職能提供必要的法律依據(jù)；三是有利于維護建設單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。
二、按照本條第一款的規(guī)定，建設單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)等建設活動，應當向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行審核后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定發(fā)放鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。審核的主要內(nèi)容是確認建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置和范圍是否符合相關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；核定的主要內(nèi)容是有關(guān)建設活動是否符合交通、環(huán)保、防災、減災、文物保護等方面的要求。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可向城市、縣人民政府土地管理部門申請辦理用地審批手續(xù)。
三、從落實嚴格保護耕地的要求出發(fā)，本條第三款明確規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地。若確需占用農(nóng)用地，有關(guān)單位或者個人則應當依據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。
四、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的不涉及用地性質(zhì)的調(diào)整，加之各地經(jīng)濟發(fā)展、社會、文化、自然等情況差異較大，農(nóng)村住宅建設狀況不盡相同，為方便村民，管理程序可以相對簡單。為此，本條第二款規(guī)定，這類建設的具體規(guī)劃管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
11. 避災點建設要求
預防自然災害的方法
1：制訂預案，常備不懈
通過在國家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學校等制訂與演練應急預案，形成預防和減輕自然災害有條不紊、有備無患的局面。應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調(diào)查評估等機制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。
不能將預案束之高閣，要通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。
居安思危，預防為主。要增強憂患意識，常抓不懈，防患于未然。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。政府應鼓勵社區(qū)制定緊急防災預案、開展救災演練、裝備專門的通訊設備在緊急條件下替代常用的通訊方式，并保證必要的緊急儲備物資和設施。積極做好裝備、技術(shù)、人員等方面的應急準備。
2：以人為本，避災減災
以人為本，把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害。
面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現(xiàn)了在防災減災中的科學發(fā)展觀。
3：監(jiān)測預警，依靠科技
在防災減災中堅持“預防為主”的基本原則，把災害的監(jiān)測預報預警放到十分突出的位置，并高度重視和做好面向全社會，包括社會弱勢群體的預警信息發(fā)布。
氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發(fā)公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發(fā)氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息發(fā)布工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。
要依靠科技，提高防災減災的綜合素質(zhì)。通過加強防災減災領(lǐng)域的科學研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。
2005年臺風防御工作實踐充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化氣象科技在防臺抗臺中的重要作用。新一代天氣雷達和自動氣象站、移動氣象臺，以及氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測手段，提高了對臺風的最新動態(tài)進行實時監(jiān)測的能力;數(shù)值預報產(chǎn)品，為準確預報臺風未來的路徑提供了參考依據(jù)，使預報員對臺風等災害性天氣的預報更有信心、更有把握，為準確超前的預報提供了科學依據(jù);骨干預報員在臺風預報服務中發(fā)揮重要作用。
4：防災意識，全民普及
社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發(fā)生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。
政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
通過開展“防災(減災)進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進村莊”行動，使最基層的社區(qū)居民、廣大中小學生、企業(yè)員工、廣大農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)民、社會弱勢群體增強防災減災意識，掌握基本的避災、自救、互救技能，達到減災目的。防災減災需要從娃娃抓起，把災害、災害應急知識納入中小學教學內(nèi)容。
有關(guān)部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。
社會公眾要充分認識災害預警信息的重要作用，了解各類預警信息含義，在收到災害預警信息時，根據(jù)不同預警信息、不同的預警級別，采取積極有效的應對。需要建立廣泛、暢通的預警信息發(fā)布渠道。利用廣播、電話、手機短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預警信息，重要預警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。有關(guān)部門能確保災害預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中，使他們有機會采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。近年來，氣象部門在重大氣象預警信息服務中，向政府相關(guān)部門呈送供決策的氣象信息的同時，在電視上滾動播出氣象警報，并用手機短信將氣象預警信息發(fā)布至用戶，使基層干部和群眾對預警情況心中有數(shù)，從而解決氣象產(chǎn)品從氣象局到普通用戶的“最后一公里”難題，取得了很好的效果。
5：應急機制，快速響應
政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制?！翱焖夙憫f(xié)同應對”是應急機制的核心。
防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動和緊密協(xié)作，建立應急聯(lián)動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。
需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災害管理工作流程。
6：分類防災，針對行動
不同災種對人類生活、社會經(jīng)濟活動的影響差異很大，防災減災的重點、措施也不同，如對臺風災害，重點是防御強風、暴雨、高潮位對沿海船只、沿海居民的影響，強霧、雪災則對航空、交通運輸形成很大影響，沙塵暴災害主要影響空氣質(zhì)量。根據(jù)不同災種特點以及對社會經(jīng)濟的影響特征，采取針對性應對措施。
預防和減輕臺風災害，應根據(jù)臺風預警級別，及時疏散沿海地區(qū)居民，人員應盡可能呆在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防強暴雨引發(fā)的山洪、泥石流災害。
對暴雨洪澇災害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財產(chǎn)，及時轉(zhuǎn)移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。
濃霧發(fā)生時，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出、外出時戴口罩。
雪災發(fā)生時，相關(guān)部門做好交通疏導，必要時關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。
自然災害帶來的危害
?、艦碾y會帶來實質(zhì)性的創(chuàng)傷和精神障礙;
?、平^大多數(shù)的痛苦在災后一兩年內(nèi)消失，人們能夠自我調(diào)整;
?、怯蔀碾y引起的慢性精神障礙非常少見;
⑷有些災難的整體影響可能是正面的，因為它可能會增加社會的凝聚力;
?、蔀碾y擾亂了組織、家庭以及個體生活。
自然災害會引起壓力、焦慮、壓抑以及其它情緒和知覺問題。影響的時間以及為什么有些人不能盡快適應仍然是未知數(shù)。在洪水、龍卷風、颶風以及其它自然災害過后，受害者表現(xiàn)出惡念、焦慮、壓抑和其它情緒問題，這些問題可以持續(xù)一年。
一種極度的災難的持續(xù)效果，稱為創(chuàng)傷后應激障礙，即經(jīng)歷了創(chuàng)傷以后，持續(xù)的、不必要的、無法控制的無關(guān)事件的念頭，強烈的避免提及事件的愿望，睡眠障礙，社會退縮以及強烈警覺的焦慮障礙。
